美《国防战略》不提“台湾”、只提“第一岛链”,美太平洋陆军却悄然在菲律宾成立了一支担负干涉台海任务的轮驻部队。美国海军研究协会新闻网站2日报道称,这支“轮驻部队”上月与“陆战队东南亚轮驻部队”在马尼拉接触后,才首度曝光。这一部队的成立,是对美安全战略“打造一支有能力阻止在第一岛链任何区域发生侵略行为的军事力量”的响应,也意味着美国正在构建一个涵盖更多“区域盟友和伙伴”的“协防台湾”机制。一旦“台湾有事”,可会同驻日(或包括驻韩美军)开展“近程驰援”,牵制阻挠我推进统一的进程。
美国陆军在菲律宾群岛各地维持分散的驻军,协助菲政府在南部镇压当地游击队以及“激进叛乱分子”已有数十年历史。随着美调整“第一岛链”战略、加强对我推进统一的军事威慑,美国陆军也利用训练演习等时机,加强了在菲律宾的部署态势,并向北部的吕宋岛集中。
尽管美陆军“菲律宾轮驻部队”相关细节,如具体规模、完整任务与能力仍不明朗,但这一部队的成立,显示美军正以轮调为形式滚动扩大地面部队在菲律宾的部署。
在此之前,美“印太”司令部业已成立了“菲律宾特遣部队”。“特遣部队”2025年10月31日由美国国防部长赫格塞思与菲防长在吉隆坡东盟防长会议期间正式宣布成立的。据指出,这支“特遣队”主官编阶少将,核心人员约涵盖陆、海、空、陆战队60名,人员数量随轮调需求波动,主要任务为提升与菲律宾的联合规划与互操作性,包括联合巡逻、实时情报共享与危机响应等。而美陆军“轮驻部队”则等同于实质的作战预备队,透过联络官机制融入该特遣部队架构,拥有直接打击能力,并强化“跨军种协调”。
USNI News分析称,新部队在菲部署有助于美军应对“潜在冲突外溢风险”,显示其作战区域并不局限于菲律宾。
根据美国陆军2025年5月发布的执行命令,总计将成立4个“多域司令部”,其中2个聚焦于“印太”地区,即“太平洋多域司令部”与“日本多域司令部”。菲律宾周边即归属“太平洋多域司令部”作战区域。
事实上,自2022年以来,美太平洋陆军已将部分精锐部队部署至菲律宾,会同菲军联合开展沿海防御、海上打击与多域作战的训练演习,“海马斯”高机动性多管火箭系统、“堤丰”中导武器系统等先进装备则一同进驻若干非永久性军事基地。所谓“轮驻部队”无非是给这些部队一个名号而已。美USNI News报道称,“轮驻部队”建立在美菲《强化防务合作协议》(EDCA)框架下,允许美军在菲律宾指定地点轮调驻留,则证实了这一点。
“太平洋多域司令部”拥有第1与第3多域特遣队,同时将整合第7步兵师司令部。美太平洋陆军司令克拉克称,多域特遣队是一项战区级作战能力,整合网络、太空、电子战、远程精确打击,以及自身与特定目标防空能力等模块,这些能力超越联合作战区的范畴。而随着多域特遣队在印太地区的战力提升,“其部分指挥权限已上升至印太司令部层级,甚至更高”。
据报道,这些多域特遣队配备各种新式武器,包括精确打击导弹、高超音速武器,以及中程导弹,可在陆、空、海、太空与网络等5大领域展开作战。由此可见,美陆军菲律宾“轮驻部队”应由“太平洋多域司令部”编成派遣,在情报支持和任务分配上嵌入“菲律宾特遣部队”,使其能够更快速地响应南海、台海地区的军事需求,提升作战的灵活性和快速反应能力。
美新版“国安战略”报告认为,“台湾提供直接进入第二岛链的通道,并将东北亚与东南亚分割为两个独立战区”——这一表述将台湾明确为连接东北亚和东南亚的“第一岛链”枢纽。为此,报告提出,“威慑台海冲突的爆发——理想情况下通过保持军事优势来实现是优先要务。”这一措辞暴露了美国对自身军力能否确保威胁和应对“台海冲突”并无把握。
尽管美国在韩国、日本、菲律宾、关岛和夏威夷都驻有军队,但事实上,位于台岛南翼的菲律宾最为薄弱。美军在韩国驻扎约28500人,其中大部分是陆军;在日本驻扎约60000人,大部分是空军和海军;在关岛驻扎约9000名人,预计未来5年将增加至2万名,主要来自空军和海军。相较之下,美军在菲律宾名义上的长驻部队只有数百人,其中包括约60人的“菲律宾特遣队”、约15人的“仁爱礁特遣队”,以及美陆军第一多域战特遣队所属“中程能力连”(MRC Company)等。
尽管华盛顿、马尼拉都有“让美国重新在菲律宾驻军”的想法,但大规模长期驻军当前面临难以克服的困难:一是,美军在菲EDCA基地设备陈旧简陋,且由于经费有限,现代化改造进展缓慢,支持不了重大作战行动;二是,菲律宾国内政治的不确定性,使得美军担心,一旦亲美的小马科斯下台,新政府可能会重新下“逐客令”,为此将承担不小的风险。
在这种情势下,美陆军成立神秘的菲律宾“轮驻部队”,规模一般不会超过1000人,既旨在开展灵活的前沿部署和威慑,降低支援菲律宾军队的成本,也有牵制我开展打“独”促统军事行动,策应其他方向“驰援”台岛的企图。但其多域作战的能力和战略预置仍值得我们重视。
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