在数字新范式与新质生产力的双重驱动下，出版业正经历从“形态迭代”到“生态重构”的深刻变革。上海作为中国近现代出版业的发祥地和出版重镇，在“从单点突破到系统重构”的过程中面临多重挑战。
正在召开的2026年上海两会上，上海市政协委员、上海新闻出版职业技术学校党委书记、校长黄彬建言，上海应以“内容+人才”双驱动为核心，从价值激活、梯队建设、生态优化三方面发力，全力打造出版业高质量发展的全国示范样本。
上海市政协委员、上海新闻出版职业技术学校党委书记、校长黄彬。受访者供图
2月2日，黄彬委员在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，当前，上海的部分出版机构仍停留在“纸质内容电子化”的初创阶段，互动式、沉浸式、多模态内容不足，难以满足“Z世代”用户“内容+体验”的消费需求；网络文学、微短剧等领域内容同质化严重，“融梗”“跟风”现象突出，原创精品稀缺；生产模式封闭，不少出版机构仍陷“单向孤岛式”生产，与数智化字时代“内容+体验+服务”的新要求存在明显差距。
与此同时，“懂内容+懂技术+懂运营”的复合型出版人才目前存在较大缺口，传统图书期刊编辑难以适配直播带货、AI审核等新兴岗位，既懂出版又懂信息技术的人才更加匮乏；人才评价仍受传统边界限制，游戏出版、IP运营、出版传理人等新兴领域从业者，尚未充分纳入出版系列高级职称评审等相关职称评审体系，制约人才成长。
黄彬还提到，虽然多数出版机构也在积极拥抱AI，但技术应用局限于基础工具场景，如AI用于简单翻译、基础数据统计，区块链仅落地版权存证单一环节，未能深入渗透业务核心。此外，数字版权侵权取证难、判赔金额低，AI生成内容的权属与合规性尚无明确细则。
对此，他建言，需要打造“上海文化IP矩阵”，实现“IP孵化-多媒介改编-文旅场景落地”的价值闭环。在人才培育方面，要紧扣数字技术技能人才培育实施方案，优化职业教育课程设置，增设“数字版权保护”“短视频营销”等前沿课程。打破传统评价边界，将游戏出版、IP运营、网络文学运营等新兴领域纳入出版系列高级职称评审体系，设立“首席数据官”“AI应用专员”等新型岗位，明晰职业晋升路径。同时，出台“出版业数字人才专项补贴”，为核心技术人才提供住房、科研经费支持，引进出版垂类大模型研发等领域高端专家，筑牢人才根基。
黄彬多年来关注新闻出版行业的发展，面对行业发展的新趋势，他认为需要搭建行业级技术共享平台，由政府牵头、头部企业参与，研发适配多领域的垂类大模型与数字版权确权系统，降低中小机构技术应用成本。
同时他认为，构建新闻出版业的新生态，并非一家之事。可建立跨部门协同机制，整合资源，推动“出版+教育”“出版+文旅”“出版+科技”跨界融合，打造“书香上海”品牌矩阵；设立数智化转型专项基金，重点支持中小机构深耕垂直领域；制定地方性法规细化数字版权保护细则，提高侵权判赔标准，为行业发展保驾护航。
澎湃新闻记者 韩晓蓉
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