杨浦区锚定“规范执法行为、提升监督效能、优化营商环境”核心目标，以涉企执法规范为突破口，以制度建设为支撑，以线索征集为抓手，以队伍建设为保障，统筹推进执法监督各项工作，推动全区行政执法工作规范化、精准化、效能化水平持续提升，为区域高质量发展筑牢法治根基。
01
高位统筹聚合力 执法监督出实招
秉持“法治是最好的营商环境”理念，将规范涉企行政执法作为年度重点工作，强化统筹协调，凝聚工作合力。
召开区委全面依法治区委员会执法协调小组全体（扩大）会议暨规范涉企行政检查工作推进会，专题部署规范涉企行政执法专项行动。区领导现场交办涉企行政执法“案卷清单、问题清单、线索清单”三张清单，推动全区各行政执法单位建立区级部门专项行动联络机制，明确分管领导、责任科室和联络人，构建“上下联动、左右协同、高效运转”的工作格局，确保人员高效沟通、问题高效处置。
制定规范涉企行政执法专项行动阶段工作方案，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题，细化工作任务、阶段安排和具体举措，向全区执法单位下发工作提示，明确工作标准、要求和查纠重点，为专项行动有序推进提供制度遵循。优化涉企行政检查，组建工作专班。全面应用“检查码”，开展检查22836次，实现行政检查计划备案率100%，开展跨部门联合检查1439次，非现场检查3432次。2025年先后召开专项行动工作推进会、工作调度会、跨部门联合检查推进会、培训会等10余场会议，及时传达本市涉企行政执法专项行动部署要求，解读涉企行政检查通报情况，重点推进非现场检查、跨部门联合检查等工作，持续规范涉企行政执法行为。专项行动开展以来，区司法局专班持续与市局专班保持密切沟通，形成并上报工作动态2则，工作信息5则，典型经验做法3则，正面和负面典型案例各1则。其中，案卷集中交叉互评机制、工作调度会、召开涉企行政执法企业座谈会等4条经验做法作为规范涉企行执法专项行动工作动态被司法部录用发布。
02
拓宽渠道听民声 线索征集全覆盖
坚持问题导向，多维度拓宽线索征集渠道，全面倾听企业、群众心声，让执法监督更贴合实际需求。
在“上海市杨浦区司法局”“杨浦总商会”等官方微信公众号、“杨浦区行政执法监督信息公示平台”政务网站等平台，面向社会公开发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，及时转发司法部发布的《关于规范涉企行政执法专项行动有关问题解答》，扩大线索征集范围，提高公众知晓度和参与度。
依托民营经济企业代表座谈会、法治观察活动等常态化机制，主动邀请企业代表、法治观察员代表建言献策。
联合区工商联组织召开规范涉企行政执法企业座谈会，搭建政企沟通桥梁。组织企业代表旁听企业工伤类行政复议听证会，强化执法监督与复议监督的衔接配合，凝聚规范涉企执法的工作合力。
03
案卷评查提质效 规范执法筑根基
以案卷评查为重要手段，聚焦执法关键环节，多维开展监督检查，推动行政执法行为依法规范。
严格依据《行政处罚法》等法律法规及本区行政执法案卷评查工作办法和评分标准指引（试行），开展专项行动案卷评查，实现执法领域全面覆盖。组织全区各行政执法单位开展行政执法案卷全面自查自纠，各单位主动查找行政执法中存在的问题，紧扣涉企执法关键环节抓好整改落实，累计完成自查行政执法案卷283份。
聚焦重点案件强化核查，对各单位备案的顶格处罚案件进行重点审查，着重关注处罚裁量基准适用的合法性、合理性、规范性，确保处罚幅度适当、执法尺度统一。
开展集中抽查，覆盖28家行政执法单位，抽取68份案卷分专场开展评查。对评查中发现的共性问题和个性问题进行细致梳理、深入剖析，形成详实的评查问题清单，逐一向相关执法部门反馈评查结果，提出明确整改意见和规范建议，并建立跟踪督办机制，持续跟踪整改进展。通过靶向纠治，不断规范涉企行政执法行为，为企业健康发展保驾护航。
04
队伍建设严把关 赋能执法提质量
严格准入机制，组织开展2025年新上岗行政执法人员基础法律知识培训及考试，全区15家单位的43名新上岗执法人员参加培训并通过考试，严把执法人员“准入关”。
强化系统培训，开展行政执法人员能力培训和抽查考试，全区19家单位62名行政执法人员参加，通过以考促学、以学促干，建立执法人员常态化培训+抽查机制，持续巩固培训成效，全面提升执法人员的法治素养和业务能力。
2026年，杨浦区将持续深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实《行政执法监督条例》，进一步完善执法监督工作机制，加大重点领域监督力度，持续提升行政执法队伍专业能力，为规范执法、优化区域法治化营商环境提供更加坚实的保障。
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