李全又占据淮安。在青州的李全，接到时青的报告，知道他的哥哥、妻子和儿子被杀，悲痛地哭了。他向蒙古的国王孛鲁请求南归，孛鲁起初不答应，李全便砍下了自己的一根手指，表示返回南方以后一定背叛宋朝。孛鲁终于答应让他回去，并且临时任命他作山东淮南行省，可以专制山东，每年则向蒙古缴纳金帛。
宝庆三年（金正大四年，元太祖二十二年，1227）十月十日，李全和蒙古的张宣差以及几名通事返回淮安，又占据了淮安。他穿戴蒙古人的服装，文书往来用甲子纪年，不用宋朝的年号。这时，王义深逃亡到金国，国用安则杀死张林和邢德，向李全赎罪。
十月十一日，李全邀请在淮阴的武康军节度使、忠义军都统时青（九月任命）和权知淮安张国明到淮安。张国明借口患病推辞了。时青到了淮安，李全将杀死他的儿子的郭统制斩首。时青将朝廷下达给他的命令交给李全，并且说，他一向推崇李全，怎会背叛李全。李全却恨时青对他叛服无常。十五日，李全便趁着同时青在城楼上饮酒的机会，将时青杀死。
陈韡的建议。这时，屯驻淮阴的时青的部将王海，关闭城门抗拒李全，宋朝的仓部员外郎陈韡便向朝廷建议说：目前只有命王海管辖时青的军队，使他不向李全屈服，然后朝廷再公布李全的罪状，予以讨伐；不然，国家便从此不得安宁了。
乔行简的建议。签书枢密院事乔行简也建议说：
（1）、时青，以官阶来说乃是国家的节度使，以人物来说则是边区的大将，现在居然被李全杀害。李全一定是怀疑时青会倾向朝廷，恐怕变生肘腋，因此在未发生之前便将他除掉。
（2）、忠义军中，一定有愤激思奋的人，不如趁势在淮阴军中提拔一名最好的将领来担任这一军的指挥官，然后公布杀害时青的凶手的姓名，让他去诛杀凶手，并对时青加以追封和抚恤。这样，李全的势力便会分散，而宋朝也可借此来控制李全，并可挫折他的奸心而保存宋朝的体统。
（3）、不然，跋扈的人擅自杀戮，朝廷却不敢诛杀他；有功的人被杀，也不敢过问。他们知道朝廷一直使用柔道而不敢果断地施展威权，怎能保证他们不会互相仿效呢？那么，值得忧虑的，便不只是李全一个而已了。
陈韡和乔行简两人的建议，宋廷都没有采纳。不久，李全便合并了时青的军队，并晋升了一名军官担任指挥官，又将这支军队的一半调到涟水和海州。
李全扩充兵力。宋理宗绍定元年（金正大五年，元拖雷监国元年，1228）春天，李全在淮安用重赏招募军队，不限南北方人，许多宋军都逃去应募。天长县（今安徽天长市）的民众互相保聚成十六座堡寨，近几年来都失业了，官方虽然给予救济，但不能持继不断，于是其中的壮丁都去应募。射阳湖有数万家民众，都是居住在船上，每家都有兵器，四处剽掠无法制止，他们在土豪周安民、谷汝砺、王十五的领导之下，也都成群的结成水砦，来坐观成败。李全又悬重赏来捕捉和他不对付的赵邦永，于是赵邦永便改名为赵必胜。
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