来源：【人民日报中央厨房-大江东工作室】
学生的一顿午饭，能不能安全、营养、健康，牵动着千家万户的心。上海两会期间，针对这顿饭，不少代表、委员提出了建议。
大江东工作室注意到，在这些建议中，让孩子们能够吃上“有锅气”的热饭热菜，成为共同心愿。也有代表谈到，孩子“小学吃得香，初中吃不下。”
为何会存在这些情况？记者对几位代表、委员进行了采访。
视频：提升校园午餐品质，听听代表委员怎么说
“焖放”的午餐，“不好吃”
此次上海两会前，上海市人大代表詹婷婷开展了一次调研。
她以某拥有40个班级、约1800名学生的初中为例，讲述了调研中发现的午餐供餐痛点：
硬件不足，食堂只有5口锅，无法在短时间内集中出餐，只能采取“以时间换空间”的策略：5点开始粗加工，7点开始细加工，9点开始炒菜，陆续出餐，放在保温箱里，中午送到学生座位上用餐。
“午餐有很长时间处在‘焖放’的状态，不存在什么安全问题，却口感不好。”詹婷婷说，这些造成了午餐的“不好吃”，导致学生剩饭剩菜。
上海某初中提供的校园午餐。受访家长供图
上海市政协委员高照宇也注意到了这个问题。
“中餐讲究色、香、味俱全，长时间保温，影响口感和品质。”高照宇说，“焖放”过程中，食材中蛋白质、维生素等营养成分，也会受到不同程度的损耗。
“现在普遍采用中央厨房+热链运输的供餐模式，在监督层面同样存在盲区。”高照宇说，由于出餐环节在中央厨房完成，即便学校实行陪餐制，老师和家长也难以对厨房制作过程进行有效监督，从食品安全的全流程监管角度看，仍不够完整。
引导竞争从“拼规模”转向“比质量、比安全、比服务”
上海市人大代表王芳表示，中央厨房工业化生产的午餐，要么是预制菜，要么是半成品加工。相比之下，现烧饭菜现切现做，维生素、膳食纤维等易流失的营养素保留更完整。
“高温加工、冷链储存、二次加热，预制菜、半成品的维生素、膳食纤维流失率高，部分矿物质也会随加工流失，长期食用会不利儿童健康。”王芳直言。
詹婷婷还发现，她的孩子在小学时午餐吃得香，升入中学后，却总抱怨食堂饭菜不好吃，还经常喊饿。“中学正是孩子长身体、学业压力大的关键阶段，应当重视这个阶段的午餐质量。”
在调研中她发现，原因之一在于学校餐标多年未调整，孩子小学时的学校，每餐餐标25元，中学的餐标却只有15元，“调整午餐餐标，一直是争议和矛盾较多的问题之一。”
记者查询发现，上海不同区域、不同体制下的学校，午餐定价不一。如大同中学在2025年9月的教育收费公示中提到，午餐餐费标准为18元，政府补贴1元，实际收取17元。上海民办立达中学在2025年9月的教育收费公示中提到，午餐餐费有16元、17元两种标准，均是政府补贴1元后的价格。
浦东新区发布的学生餐费标准调（定）价备案清单（2025年9月起执行）中，31所中学和15所小学均上调了午餐费标准。在有3元政府补贴的情况下，公办学校中，张江集团中学餐标最高，为24元；民办学校中，民办惠立学校中学餐标最高，为37.5元。
除了餐标问题，詹婷婷也认为，目前的监管多集中在食材进货查验和最终的留样环节，对于烹饪过程中的火候控制、出锅后的保温时长、分拣过程中的卫生隐患等中间环节，缺乏实时、智能的监控手段，难以从根源上解决口感变差和潜在的安全风险。
能不能让学校提供现烧饭菜呢？代表委员们发现，一些客观条件制约了这个美好愿景。
2026年上海市小学生爱心寒托班普陀区长征镇办班点，寒托班级的小学生在用午餐。 新华社记者刘颖摄
“比如在中心城区，不少学校校区面积有限，要在原有空间基础上再设置现场制作的厨房，客观条件并不具备。”高照宇说。
但能做的也有很多。
王芳谈到，应修订招标规则，分散供餐主体，推行分级分类招标模式，将学校供餐选择权回归给学校，将一家主导供餐改为各区主导供餐。
比如，按照就近原则，实施“区街主导、市级备案”的管理机制，将一定额度以下的中小学配餐服务招标权，科学下放至各区或街道教育主管部门，所有项目在全市统一的公共资源交易平台进行公开竞价。市级主管部门主要负责政策制定、程序备案与合规性监督，学校承担各自的供餐责任。
再者，建议修订并发布全市统一的校园配餐服务招标文件，降低“硬件设施”与“企业规模”等指标的权重，大幅提升“食品安全历史记录”“服务质量满意度”“营养菜单创新”等动态与质量性指标的权重，引导竞争从“拼规模”转向“比质量、比安全、比服务”，从根本上打破主要依赖资本和存量规模构筑的市场壁垒。
让学生不仅“吃得饱”，更能“吃得好、吃得香”
优化中小学生的午餐，上海的职能部门已有动作。上海市教委等四部门去年11月印发《关于加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施》，在建立健全管理制度、加强餐食质量保障、强化家长学生监督、提升监督管理效能提出了11项举措，以多部门合力改进相关管理工作。
从更长远看，几位代表委员都认为，应当让孩子们吃上现烧现做的热菜热饭。
詹婷婷认为，首先要对全市中小学食堂进行一次全面的硬件摸底。针对一些大规模学校，应当提供资金用于增配高效烹饪设备，例如万能蒸烤箱、自动炒菜机、自动分餐机等高效设备，提升单位时间内的出餐效率。
同时对老旧食堂进行扩容改造，优化清洗、切配、烹饪、分装的动线布局，还应改善保温技术，淘汰老式焖饭箱，推广具有微压、恒温、保湿功能的智能保温设备，减少长时间存放对口感的破坏。
针对无法进行硬件扩容的中小学，詹婷婷建议借鉴天津高校中央厨房辐射中小学的做法，在上海部分食堂条件短期内难以彻底改扩建的学校先行试点：由区级或集团化学校建设“中央厨房”或者3公里附近有条件的其他大中小学校食堂，集中完成食材清洗、切配和预加工。
校内食堂则重点完成复热、快速翻炒和最终分餐，“确保‘出锅到用餐’时间控制在60分钟以内。”她表示。
高照宇也认为，相关部门可以对学校厨房硬件条件进行系统排摸和分类研判。对于具备改造潜力的学校，应逐步推进厨房升级，合理扩大操作空间，推动更多学生餐实现现场新鲜烹饪，让孩子们能够吃上“刚出锅”的热饭热菜。
上海市人大代表方永新也从技术层面提出了一些建议。他认为，可以推动“AI+明厨亮灶”，利用适配算法识别从业人员不规范行为、生熟混放、有害生物等情形，整合接入现有监管平台，实现自动抓拍、预警、闭环处置，推动监管从“被动响应”转向“主动预防”，优先在校园、养老机构食堂等重点场所推广。
“建议教委鼓励有场地条件的学校，自办餐厅，现烧现供。”王芳说，这一方面可以为学生提供新鲜营养的午餐，对儿童青少年健康有益，同时也可以将午餐管理作为学生在校劳动教育的实践，锻炼学生的动手能力和自我管理能力。
詹婷婷认为，还应该引入第三方评估和家长委员会代表，定期对学生餐的“热度、软硬度、新鲜度”进行评价。将“学生剩餐率”和“口味满意度”列为对学校和供餐企业的考核指标之一，“倒逼供餐方通过精细化管理，让学生不仅‘吃得饱’，更能‘吃得好、吃得香’。”
出品：人民日报中央厨房-大江东工作室
作者：巨云鹏 崔寅 季觉苏
视频摄制：顾海民 邬迪
本文来自【人民日报中央厨房-大江东工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。
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