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（来源：要钢网）

雅加达讯 —— 印尼镍冶炼厂的建设规模持续快速扩张，但国内镍矿原料的供应能力却在不断萎缩。这一现状引发了人们对镍冶炼厂潜在产能过剩（overcapacity）的担忧，同时也凸显出印尼国家镍矿下游化政策执行过程中的政策悖论。

印尼国会第十二委员会成员阿基布・阿迪安夏于 2026 年 2 月 3 日（周二）在与投资和下游化统筹部 / 印尼投资协调委员会（BKPM）部长罗桑・罗丝兰尼的工作会议上提出了上述观点。阿基布指出，尽管镍矿下游化是国家层面的战略性举措，但冶炼厂规模的持续扩大值得警惕，因为国内原料供应能力已难以支撑这一发展态势。

他表示：“我们认为，镍矿下游化政策本质上是一项国家战略性举措，旨在提升我国矿产资源的附加值。但在实施过程中，我们注意到冶炼厂的规模呈现出不断扩大的趋势，甚至已导致产能过剩问题。”

阿基布补充道，国内镍矿供应的紧张状况使局势愈发复杂，而镍冶炼厂的运营需求却在持续增长。他强调，投资和下游化统筹部 / 印尼投资协调委员会（BKPM）与能源和矿产资源部（ESDM）之间的数据同步至关重要，以确保冶炼厂的发展速度不超过国内原料的供应能力。

“更何况，我们国内的原料供应能力本就日益受限，这一点尤其值得关注。” 他说道。

印尼大印尼行动党（PAN）的这位议员还指出，印尼每年的镍矿进口量约达 1500 万吨。这一数据不禁让人产生疑问：为何印尼镍矿下游化的投资规划会陷入一种 “错位” 状态 —— 印尼虽是全球最大的镍矿生产国，但其运营中的冶炼厂却仍依赖进口原料。

他明确表示：“那么，印尼镍矿下游化的投资规划为何会陷入这样一种错位状态？我们明明是最大的镍矿生产国，可运营的冶炼厂却偏偏依赖进口原料。”

阿基布进一步指出，这种状况有可能引发政策悖论，即原本旨在强化国家资源主权的下游化政策，反而可能削弱印尼的国家地位。

“换句话说，这有可能会引发政策悖论 —— 本应强化国家自然资源主权的下游化政策，反而可能起到削弱作用。因此，能源和矿产资源部（ESDM）的数据也必须与上述情况保持同步。” 他总结道。