2026年2月5日，最高人民法院举行高质量办理代表建议典型案例新闻发布会。最高人民法院新闻发言人林文学，全国人大常委会代表工作委员会议案建议办理局局长李茅茅，全国人大代表、河南明正清真食品有限公司董事长李道峰，全国人大代表、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国出席发布会，并回答记者提问。
一、刚刚的情况发布充分展示了最高人民法院代表建议办理工作的生动实践和扎实成效。请您介绍一下，本次发布的高质量办理代表建议典型案例都有哪些特色亮点，有哪些已转化为具体的司法政策、司法解释或者工作举措？
答：在总结最高人民法院代表建议办理工作的基础上，在全国人大常委会代表工委的精心指导下，我们选取了7个高质量办理代表建议典型案例。这7个典型案例，有三个特点：
一是内容既聚焦“国之大者”，也围绕“民之关切”。发布的典型案例中，有聚焦“国之大者”，如关于加强我国知识产权司法保护力度提升审判效率的建议，关于加强海事审判、涉外法治人才培养的建议。有围绕人民群众广泛关心关注的问题，如关于进一步加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度及综合治理、强化未成年人网络游戏消费司法保护及综合治理、进一步从立法层面完善查封、扣押、冻结等制度规定切实提升产权保护水平等相关建议。
二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，更加注重与代表“面对面”沟通。最高人民法院始终强调，代表建议办理不仅仅是“纸面答复”，更重要的是深化与代表的沟通联络，凝聚共识。典型案例中，有的是最高人民法院领导、具体承办部门负责同志上门走访代表，“面对面”报告办理工作情况；有的是到代表所在企业深入了解企业司法保护需求，共同探讨新兴领域知识产权司法保护问题；有的是邀请代表到最高人民法院参加座谈，进一步听取对相关方面工作的意见建议。
三是切实将代表的建议转化为加强和改进新时代审判工作的良策实招。针对加强人民法院案例库建设的建议，我们印发《关于高质量建设使用人民法院案例库、法答网有关工作的通知》，进一步推动案例库高质量建设使用。针对代表反映的财产查封、扣押、冻结方面的问题，印发《关于开展执行工作规范提升三年行动的方案》，促推规范执行工作常态化。针对完善立案监督机制的建议，2025年开始，全国法院严格依法规范民事立案与调解工作，巩固立案登记制改革成果，2025年全国法院立案满意率较2024年增加12.4个百分点。针对加强我国知识产权司法保护力度提升审判效率的建议，印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知，进一步完善知识产权案件管辖布局，构建公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的知识产权司法保护体制。针对代表关心的未成年人网络司法保护和综合治理问题，就网络给未成年人带来的负面影响深入调研，提出对策建议，向相关部门提交报告，并联合相关职能部门积极推进涉未成年人网络保护修法工作。针对加强海事审判、涉外法治人才培养的建议，组织百余名代表到海事法院开展海事审判专题调研，进港口、登船舶、听庭审，增进代表对海事审判工作的深入了解，发布《关于推进国际商事法庭高质量发展 服务保障高水平对外开放的意见》，发布涉外商事海事调解典型案例和涉“一带一路”建设典型案例等。针对进一步加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度及综合治理的建议，依法、稳妥、高效推进电信网络诈骗犯罪案件尤其是重大跨境案件审判工作，联合有关单位出台《关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》，严密刑事法网，加强综合治理。
本次发布的7个典型案例，充分体现了代表辛勤履职的成果，也是人民法院努力将民智民意转化为司法政策和工作举措的缩影。人民法院将更加做实成果转化，不断加强和改进新时代审判工作。
二、2月3日，全国人大常委会代表工委和办公厅新闻局举办了高质量办理代表建议典型案例吹风会，最高人民法院关于人民法院案例库的代表建议入选并在吹风会现场介绍了有关情况。请您介绍一下，近年来，最高人民法院在代表建议办理工作中的特色和亮点有哪些？对于进一步会同各办理单位做好办理成效总结、谋划筹备十四届全国人大四次会议代表建议工作还有哪些考虑？
答：2025年修改的代表法规定，应当通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹，展现代表践行全过程人民民主的生动实践。发布高质量办理代表建议典型案例，是贯彻实施代表法，加强代表依法履职宣传的重要方式。
2月3日，我们在人大机关举行了典型案例新闻吹风会，在9160件建议中选取了十件高质量办理的典型案例公开发布。其中，最高人民法院办理李慧、阎建国两位代表有关案例库建设建议的事例“建好用好人民法院案例库 让公平正义可感可触可见——最高人民法院认真落实代表建议 做优新时代公正司法新产品”作为十个高质量办理的典型案例之一面向社会发布。此次最高人民法院组织的新闻发布会我们也在全国人大代表工作信息化平台面向全体代表直播。
最高人民法院历来高度重视代表工作、扎实办理代表建议。2025年代表法修改后，最高人民法院把贯彻落实新修改的代表法融入代表建议办理工作全过程、各方面，将践行全过程人民民主、拓展和深化“两个联系”具体现实地体现在高质量办理代表建议中。十四届全国人大三次会议及闭会期间，代表提出的建议交由最高人民法院办理的有469件。大会闭幕后，最高人民法院及时召开交办会对做好建议办理工作进行动员部署，张军院长出席会议并讲话；所有主办、独办、分办建议答复均由分管日常工作的副院长审批。最高人民法院加强组织协调，深化沟通联络，真诚凝聚共识，紧扣重点工作，注重成果转化，切实通过建议办理，将体现人民意志、凝聚人民智慧、保障人民权益、接受人民监督落实到司法审判工作中，得到了代表们的充分肯定。这其中，涌现了很多典范事例，值得我们宣传学习。
提出对各方面工作的建议、批评和意见，是代表的法定权利。研究办理代表提出的建议是各国家机关的法定职责，也是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。作为全国人大常委会的代表工作机构，我们将会同最高人民法院以及各国家机关，紧紧围绕党和国家工作大局，服务保障代表依法履职，吸纳民意、汇集民智，加强和改进各方面工作。
最后，再次对最高人民法院和大家对代表工作的大力支持表示感谢。十四届全国人大四次会议召开在即，让我们大家共同努力，按照坚持充分发挥代表作用的要求，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。
三、我们看到，今天还有提出相关建议的全国人大代表出席新闻发布会。请阎建国代表介绍一下，提出加强人民法院案例库建设建议的背景和考虑。最高人民法院的建议办理工作是否对您的建议进行了积极回应和落实？您对人民法院案例库建设还有哪些进一步的希望和建议？
答：我是阎建国律师，是第十二、十三、十四届全国人大代表，同时也是第二、三、四届最高人民法院特约监督员。作为一名一直从事法律工作的人大代表，长期关心关注人民法院工作，近年全国两会期间，我提交了多件涉及人民法院工作的代表建议，最高人民法院均进行了认真办理和积极落实。
关于你提出的第一个问题，提出案例库建设的建议的考虑是什么。
自2023年7月启动建设以来，我就一直关心关注案例库的建设进展工作。经过深入调研，并结合实践中使用人民法院案例库过程中发现的问题，我先后于十四届全国人大二次会议和三次会议期间，提出《关于完善人民法院案例库，推动以案释法，解决同案不同判等行为的建议》、《关于强化人民法院案例库建设奖励优秀案例入库法官的建议》。
第二个问题是最高人民法院在办理人大代表建议过程中是否积极回应和落实的问题。
最高人民法院对我的建议进行了认真研究办理，积极向我通报案例库建设工作情况，答复内容详实有据、全面充分，我从中切实地感受到最高人民法院对代表建议的高度重视和积极采纳。
最高人民法院在办理过程中，深入调研，广泛听取包括人大代表在内的各方意见建议，不断完善工作机制，全面掌握案例库建设和使用过程中需要改进之处，努力以案例库建设使用促进司法公正，我很欣慰，因为通过我的代表建议，我们人大代表和人民法院同向发力，共同为中国特色社会主义法治建设贡献了一份力量。而且，人民法院邀请社会各界共建案例库，我了解到不少律师同仁以及法学院校、专家学者等都积极向案例库推荐案例，案例库的“源头活水”更加丰富多源，可以说已成为全社会共同的“法治产品”。
关于第三个问题，对案例库建设还有哪些进一步的希望和建议。
上线两年来，案例库收录入库案例超过5300件，实现对常见罪名、多发案由的“全覆盖”，案例库建设取得的成绩有目共睹，已经成为公众学法、学者科研、律师办案的权威、便捷的“好帮手”。
我有以下几条建议和希望：
第一，希望进一步将人民法院案例库打造成统一裁判尺度的标杆，让人民群众对公正司法、公平正义更有获得感，让广大法官以自己的案例能入案例库为荣。
第二，建议进一步优化入库案例结构，扩大覆盖面，收录更多优质案例，同时要与时俱进，针对人工智能等新兴领域、疑难复杂问题及时收录典型案例，为实践提供参考指引。
第三，建议进一步加大对人民法院案例库的宣传力度，持续做好《人民法院案例库精选》图书编纂工作，让广大律师、学者、法律工作者及人民群众广为借鉴。
第四，建议进一步提升案例库智能化水平，完善案例检索系统，提高检索的精准程度、智能化程度。
通过建议办理，我能感受到人民法院在用心用情为人民群众努力提供更优更多的高质量法律服务和产品，把习近平法治思想融入、落实到每项工作中。
四、李道峰代表，您好！请您介绍一下，您为什么特别关注未成年人网络保护这一问题？最高人民法院办理代表建议都做了哪些工作，您如何评价他们的办理工作？
答：我是李道峰，来自河南团的全国人大代表。除了从事的职业，和在座许多为人父母者一样，我也是一名15岁孩子的父亲。近年来，经过调研，我发现，互联网、AI对亲子关系造成的沟通减少、情感疏离等问题已成为社会各界普遍关注、亟待解决的问题。当代未成年人是网络世界的原住民，互联网已经成为青少年学习知识、获取信息、互动社交、休闲娱乐的重要渠道。网络提供便利的同时，因其隐蔽性、虚拟性、多变性、开放性等特点，给正处于世界观形成期、自控自律相对较弱的未成年人健康成长带来了新的挑战。作为人大代表，“民有所呼、我有所应”，群众的急难愁盼是我依法履职的重要方向。因此，我提出了《关于强化未成年人网络游戏消费司法保护及综合治理的建议》，希望各方形成合力，加强综合治理，引导未成年人用好互联网，为未成年人撑起一片清朗的网络空间。毕竟，孩子的未来是千万个家庭的希望，孩子健康成长，家庭才能和睦兴旺。
我是在十四届全国人大三次会议闭会期间提出的代表建议，最高人民法院同样高度重视，对我提出的建议，在充分会商协办单位的基础上，进行了认真研究、真诚回应和有效落实，向我作出了内容详实的书面答复。最高人民法院在办理工作中，就我所关注的未成年人游戏充值、直播打赏等现象涉及的法律问题、裁判规则、已开展的工作进行了详细的介绍说明，并充分研究吸纳我所提建议，推进相关工作。例如，发布了3件涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例，切实发挥司法裁判示范、教育、引领功能等。
作为一名来自基层的非法律专业人大代表，最高人民法院在建议办理过程中不是普法式地答复，而是真诚地听取我提出的意见建议、研究探讨我反映的问题，在我列席全国人大常委会期间还专程来进一步听取意见，是真正将代表法进一步拓展和深化“两个联系”制度机制落到实处，真正将张军院长“如我在议”的工作要求落到实处，真正将为大局服务、为人民司法落到实处。
因此，对最高人民法院建议办理工作的态度和成效，我都是十分满意和认可的，从这一件建议的办理中，我就能深刻地感受到在人民法院、人民法官的心中“人民”二字是一份多么沉甸甸的责任。感谢最高人民法院对代表建议的高度重视，我将继续关注人民法院工作，为中国特色社会主义法治建设贡献自己的一份力量。
来源：最高人民法院新闻局
编辑：周蕤
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