自1月3日清晨起,马杜罗在加拉加斯官邸遭美军突袭拘押,至今已满三十个昼夜。在此期间,委内瑞拉依据宪法完成权力平稳过渡,副总统罗德里格斯依法就任代总统,并迅速接管全国武装力量指挥权。

尤为值得关注的是,新一届临时政府正以务实姿态,与美方展开多轮接触,在能源、金融等关键领域启动有限协作机制。

那么,被羁押于美国东海岸的马杜罗,是否仍存在合法离境的可能性?

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当地时间1月3日凌晨,美军集结逾150架各型战机,从北美及加勒比海区域二十余处军事基地同步升空,采取超低空掠海飞行战术,成功规避委方雷达预警网络,直插首都加拉加斯核心城区。

行动开始后九十七分钟,特种部队即突破总统府外围防线,将马杜罗及其配偶实施现场控制,随即通过直升机转运至近海待命的“巴丹号”两栖攻击舰,经由大西洋航线押解至纽约联邦拘留中心。

事件突发性极强,加拉加斯主干道一度出现大规模交通瘫痪与民众自发聚集,部分社区断电断网持续超六小时。

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就在马杜罗被带离首都数小时内,委内瑞拉最高司法法院召开紧急全体会议,援引《共和国宪法》第233条,正式确认罗德里格斯为宪法授权代总统。

她当天即签署三道紧急令:调遣国民警卫队进驻马拉开波湖油田群、帕里亚湾炼化基地及加拉加斯国际机场;启动“国家和解进程”,向政治犯与在押反对派成员开放特赦通道;设立跨部门危机协调办公室,统筹民生物资调配与舆情引导工作。

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美方此次跨境执法的真实意图,很快在后续政策中显露无遗——核心指向资源掌控与经济主导权重构。

作为全球探明储量最丰的石油国之一,委内瑞拉地下蕴藏超3000亿桶可采原油,长期被华盛顿视为西半球战略能源支点。

马杜罗下台次日,美国财政部即发布第2024-01号行政令,宣布对委全境海运实施“选择性放行”机制:所有出口油轮须提前72小时向美方提交装载清单与目的地坐标,且仅限驶往美国本土炼厂或其指定的卡塔尔、阿联酋保税仓储设施。

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紧接着,美方主导设立“委内瑞拉石油收入监管账户”,由纽约联邦储备银行与卡塔尔中央银行联合托管,所有境外售油回款强制汇入该账户。

1月15日首笔5.03亿美元原油出口结算款到账后,委方提交的2.8亿美元人道主义采购预算,经美方审查仅批准1.9亿美元额度,其余资金被标注为“待评估用途”予以冻结。

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更具实质影响的是,1月29日国民大会紧急表决通过《油气产业现代化法案》,取消国家石油公司(PDVSA)独家经营权,允许外资持股比例提升至49%,并开放勘探区块招标权限。

目前雪佛龙已派出15艘VLCC级油轮组成运输编队,自拉瓜伊拉港启程;瓦莱罗、菲利普斯66等企业亦签署首批共计1200万桶原油采购协议,交货期定于3月下旬。

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当美方加速推进能源资产接管进程时,中国外交部发言人于1月10日举行专场记者会,严正指出此次军事拘押行动严重违背《联合国宪章》主权平等原则与国际关系基本准则,构成对委内瑞拉领土完整与政治独立的公然践踏,中方对此表示强烈愤慨与坚决反对。

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有观点提出疑问:为何中方始终坚定站在马杜罗立场发声?

这背后蕴含三层不可动摇的战略考量:首要在于恪守国际正义底线,国家元首豁免权是现代国际法基石,单边武力劫持行为绝无正当性可言。

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其次关乎现实合作根基,中委已建立覆盖原油贸易、疫苗生产、远程医疗平台建设等十余个领域的深度协作体系,中方援助的胰岛素制剂、CT影像设备及抗疟疾药品持续稳定通关,政局平稳是项目落地的根本前提。

第三则是推动全球治理体系变革,美方此举开创危险先例,中方公开表态既是对规则秩序的捍卫,也意在凝聚巴西、南非、印尼等新兴市场国家共识,构建多边制衡机制。

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观察罗德里格斯执政以来的政策轨迹,其展现出鲜明的“双轨平衡”治理逻辑。

对外交往层面,主动释放合作信号,同意雪佛龙等美企参与安第斯山脉东麓新探区联合开发,以此换取美方解除对委央行外汇交易的部分技术封锁。

但在根本利益维度上寸步不让,多次在国民大会发表讲话强调:“委内瑞拉与中华人民共和国、俄罗斯联邦的战略伙伴关系不可替代”,并亲自赴中国驻委使馆吊唁近期逝世的中方援委医疗队专家,重申将全力推动马杜罗司法程序透明化与人道待遇保障。

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这种策略选择具有深刻现实动因:其一,防范主权让渡过度导致国家能力空心化,若全面倒向美方并驱逐中俄合作伙伴,委国将丧失能源定价权、技术升级路径与融资多元化渠道;其二,国内反美民意基础雄厚,据加拉加斯大学民调显示,美军行动已引发至少113起抗议冲突,造成官方确认死亡人数达107人,强硬表态是维系执政合法性的必要举措;其三,为国家保留战略回旋空间,维持与中俄的常态化合作机制,既是应对潜在制裁升级的保险绳,更是未来谈判桌上不可或缺的筹码。

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回归最初的核心关切:马杜罗能否摆脱当前法律困境?

截至目前,尚无权威渠道证实其人身自由将发生实质性变化。尽管华盛顿部分智库传出“考虑适用外交豁免协商机制”的风声,但更多被视为试探性舆论造势。

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马杜罗目前仍被羁押于纽约曼哈顿联邦拘留中心B-7监区,3月17日举行的首次保释听证会将成为重要观察窗口。罗德里格斯政府持续推进的差异化外交布局、中方在联合国安理会的持续施压动作,以及拉共体成员国集体发声形成的区域压力,共同构成影响最终走向的关键变量。

美方真正谋求的是对委内瑞拉能源供应链的绝对主导,罗德里格斯坚守的是国家发展自主权与社会基本稳定,而马杜罗本人的命运,恰恰成为这场结构性博弈中最具象征意义的焦点。

事态演进脉络,仍有待后续权威信息持续追踪验证。

参考消息:

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