本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
海潮天下·导读
据多家媒体报道，在2026年2月初的全球资源博弈中，美国政府正式推出了一项名为“穹顶计划”（Project Vault）的战略举措。这项耗资120亿美元的计划，核心目标是通过开采深海矿产来保障钴、镍及稀土元素的供应，以此摆脱对外部特定供应链的依赖，并为美国制造业建立起一道战略资源屏障。
▲此前，在2025年4月24日，美国白宫发布了一项旨在释放美国近海关键矿产潜力的行政命令。这份由总统签署的文件明确指出，确保关键矿产供应链的自主性已成为美国国家安全与经济利益的核心。该命令声称，“目前美国面临着在不依赖对手国家控制的情况下获取稳定资源供应的严峻挑战”，而广阔的海底区域被视为解决这一困境的关键突破口。根据该指令，美国将利用其控制的全球最大海洋面积之一，加速开发深海多金属结核以及其他海底地质构造中的资源。行政命令强调，美国必须立即行动，量化海底矿产的禀赋，并重新确立美国“在深海开采及加工技术领域的领导地位”。图源：白宫
2026年2月2日，美国进出口银行（EXIM）在华盛顿正式公布了名为“穹顶计划”（Project Vault）的供应链安全倡议。多方媒体报道称，该计划的核心在于建立一套独立的战略关键矿产储备体系，以公私合营的模式，在美国本土设立多处仓储设施，用于存放支撑现代制造业的关键原材料。
根据官方披露的融资细节，美国进出口银行董事会已批准一项最高达100亿美元的直接贷款，为该计划提供长期资金支持。这笔资金将流向由原始设备制造商与私人资本组成的合伙实体。目前，波音、通用电气能源（GE Vernova）、克拉里恩（Clarios）以及西部数据等企业已表达了参与意向。在供应保障端，哈特里合伙公司（Hartree Partners）、摩科瑞美洲（Mercuria Americas）和Traxys等大宗商品贸易商将承担原材料的采购与物理供应任务。
官宣截图。图源：美国进出口银行（EXIM）
其实此前，为了配合这一储备计划的推出，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）在2026年1月21日颁布了新的行业规章。这套长达113页的规定对1980年的《深海海底硬矿物资源法》进行了现代化修订，允许企业同时申请勘探和商业回收许可。这种“并联审批”模式被认为是有望将原本耗时数年的准入流程大幅缩减，从而加快深海矿产进入“穹顶”储备的速度。
▲此前在2026年1月21日，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）颁布了一个新规，是对已有数十年历史的《深海底硬矿产资源法》（DSHMRA）执行条例的一次重大现代化修订。其核心改变是引入了“合并申请”机制，允许符合条件的美国企业将深海矿产的勘探许可与商业开采申请合二为一，并授权企业直接引用勘探阶段积累的环境和地质数据来支持开采审批。这一修订旨在落实加速获取关键矿产资源的资源战略，通过简化行政流程和消除重复审查，显著缩短美国企业在国际海域进行深海采矿的准入周期。图源：federalregister.gov
▲上图：这份表格详细测算了未来十年内，深海采矿申请企业在NOAA新规框架下的预估成本与收益。数据以2026年美元价值为基准（并综合考虑了折现率与年度化支出），比较直观的展示了简化审批流程后，相关企业在勘探与商业采掘阶段的财务预期与潜在经济效益。图源：NOAA于2026年1月21日发布一份33页的终决书（Final Rule）
最新报道称，“穹顶计划”这一储备机制的运行逻辑，旨在缓冲市场波动对工业生产的冲击。当全球矿产供应链出现中断或价格剧烈波动时，参与该计划的美国制造商可以从储备中获取必要的生产原料，从而维持生产线的连续性。这种模式将政府的政策性融资与私营部门的市场化运作相结合，试图在不完全依赖政府财政补贴的情况下，建立一套自我循环的资源保障机制。
从技术与战略层面看，“穹顶计划”的覆盖范围聚焦于高新制造和能源基础设施所需的关键矿物。随着全球对镍、锂、钴以及稀土等资源需求的持续增长，资源获取的稳定性已成为各国工业政策关注的重点。该计划的启动，实际上是将矿产资源视为与石油同等的战略物资，通过实物储备来增强国内工业体系的韧性。
参与项目的企业普遍认为，稳定的原材料供应是确保其在全球市场竞争力的基础。对于能源设备制造商而言，这有助于应对电网升级带来的材料需求激增；对于航空航天企业，则能降低复杂供应链中的不确定性风险。随着该计划进入实施阶段，相关储备设施的选址、具体矿种的收储规模以及对全球现货市场可能产生的定价影响，将成为后续行业观察的重点。
▲上图：多金属结核及其横截面。图片来源：国际海底管理局（ISA）
但是阻力也是颇明显的。在外交层面，由于美国并非《联合国海洋法公约》的缔约国，特朗普这种试图绕过国际海底管理局（ISA）单方面颁发国际水域采矿许可的做法，在国际社会引发了不小的震动。ISA方面认为这种单边行动可能对全球海洋治理体系构成挑战。
而在科学界，关于深海生态的未知风险也备受关注，特别是此前发现的“暗氧”现象（深海结核在无光环境下产生氧气），让环保人士担忧大规模开采会对深海生物链造成不可逆的影响。
在美国国内，来自美属萨摩亚、关岛和北马里亚纳群岛等太平洋属地的声音也是一股不容忽视的力量。尽管联邦政府积极推进“蓝色前哨”倡议，试图租让数百万英亩的海域，但当地社区对于开采活动可能影响原住民权益和海域环境表达了保留意见。
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▲上图：太平洋克拉里恩-克利珀顿断裂带（CCZ）深处的海底，成群的锰结核散落在海床上。这张照片是由德国GEOMAR研究中心的遥控无人潜水器（ROV KIEL 6000）于2015年4月在SO239次科考任务中拍摄的。图源：GEOMAR（CC BY-SA 4.0）
本文参考资料
https://www.exim.gov/news/project-vault
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整理 | 王芊佳
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年2月
海潮天下
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引用本文
王芊佳.美国启动“穹顶计划”打造战略矿产储备 | 深海采矿·海潮观察.海潮天下.2026-02-05
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