从 1月3日被美军突袭带走至今,马杜罗已在美国被羁押满一个月。
这段时间里,委内瑞拉完成权力交接,代总统罗德里格斯逐步掌控军政大权,新政权也开始与美国恢复接触、推进合作。
在这样的背景下,马杜罗还有没有机会离开美国、重获自由?
2026年初,委内瑞拉政局出现剧烈变化,美国采取强硬手段把马杜罗带到纽约关押,同时又在石油出口和制裁执行上释放出松动信号。
表面看是抓人和放船两件事,实质是美国想通过控制人和控制能源通道,推动委内瑞拉内部权力重组,并把未来的油气利益导向美国企业,中国从国际法和自身利益角度做出明确表态,试图阻止规则被强行改写。
截至现在,马杜罗在曼哈顿拘留中心已经被关押了21天,几乎同一时间,一艘名为“索菲亚号”的油轮满载原油驶向委内瑞拉港口。
这艘船此前在美国财政部制裁名单上,曾被美方海上力量重点盯防,但在1月7日,也就是马杜罗被带走后的第四天,美国海岸警卫队撤回了拦截指令,让油轮继续航行。
这种做法很反常,因为它等于在抓人后立刻给委内瑞拉新掌权者送出一个可以变现的出口通道。
在上个月的1月3日,当天夜里,美军运输机进入加拉加斯行动,把马杜罗和他的妻子带离委内瑞拉,直接送往纽约。
这不是临时起意的抓捕,此前从去年9月起,美国就在加勒比海区域集结力量,公开理由是缉毒,但实际准备显然更复杂,目的就是为这次行动提供保障。
更关键的是委内瑞拉国内的反应,马杜罗被带走后,加拉加斯并没有出现长时间混乱,权力真空很快被填补,原来的副手德尔西·罗德里格斯以代总统身份迅速接管行政中枢。
国防部长洛佩斯和内政部长卡韦略也迅速出面表态,强调对宪法程序和现有政权的忠诚,这个信号很清楚,军队和警察系统选择维持现有权力结构的稳定运行,而不是围绕马杜罗个人发起对外对抗或组织营救行动。
在这种情况下,马杜罗在政治上的价值会快速下降,对掌权者来说,最紧迫的事情是维持秩序、防止动荡、稳住经济与财政,而不是为一个已经失去实际控制力的人去承担巨大的外部冲突风险。
只要权力机构已经完成站队,前领导人即使在支持者中仍有影响,也很难改变现实局面。
美国显然抓住了这个窗口期,特朗普回到白宫后,做法不仅是抓捕马杜罗,还要把委内瑞拉的能源资源重新纳入美国主导的体系。
1月6日,也就是马杜罗被捕后的第三天,特朗普召集包括雪佛龙在内的近20家石油公司开闭门会议。
会中抛出的目标规模是1000亿美元投资,意图是推动美国企业全面介入委内瑞拉石油产能开发和出口安排,涉及的产能数字达到数千万桶级别,这个方向的核心不是短期买卖,而是长期控制生产、运输、结算和合同框架。
美国的思路可以概括为两步:第一步,用强硬手段移除原有最高领导人,制造既成事实,第二步,对新掌权者释放经济利益,让他们把重点放在石油出口恢复和现金流改善上,从而在政策上向美国靠拢。
油轮被放行就是这种策略的最直观动作,因为它能让委内瑞拉马上获得外汇收入,也能让新政府看到与美国合作的即时收益。
对罗德里格斯来说,这种诱惑很大,但风险也很高,接受美方安排,短期可能换来制裁松动、出口恢复、财政缓解,但这样做也会在国内引发反弹,并且会让新政府在外部政策上被美国牵着走。
更现实的问题是,委内瑞拉政局是否真正稳定仍有不确定性,法律和合同能否长期兑现也难保证,这会影响所有投资的可持续性。
所以即便白宫抛出1000亿美元的投资愿景,石油企业也不可能立刻热血上头,大型能源公司最在意的是合同保障、法律框架、制裁风险、资产安全和政治连续性。
如果这些条件不清晰,投资承诺就更像意向表达,而不是真正的资金落地,企业还会担心政策反复,一旦局势变化,资产可能被重新收回或冻结。对商人来说,回报再大,风险过高也不会贸然下注。
就在美方推动这套安排时,中国在2月3日通过外交部发声,态度明显强硬,发言人林剑直接批评美方行为属于霸权做法,认为这违反《联合国宪章》的基本原则。
这种表态不仅是针对马杜罗个人,更是针对跨境抓捕主权国家领导人这种做法本身,因为一旦这种做法被默认,国际关系的基本规则会被削弱,其他国家在类似问题上也会面临更大不确定性。
对中国来说,还有一个现实层面的原因,中国在委内瑞拉长期有大量存量利益,包括能源合作、基础设施项目以及“石油换贷款”形成的债权和合同安排。
如果委内瑞拉的权力更替被外部力量强行主导,新政府在经济重组时可能会被要求重新洗牌合同,甚至用政治理由否认以前的债务和项目。
中方强调国际法和规则,也是为了防止出现通过换人来推翻既有承诺的情况,确保历史合同和投资能够继续履行。
从目前的信号看,美国在执行层面采取了两手策略:一手是用抓捕制造威慑和既成事实,另一手是用石油出口通道和投资前景拉拢新权力中心,促使其在资源分配上向美国倾斜。
委内瑞拉内部权力系统选择先稳住局面,不把营救马杜罗作为优先事项,中国则把问题上升到国际法和规则层面,同时强调自身在委内瑞拉的既有利益不能被随意改写。
接下来局势怎么走,关键看三点:委内瑞拉新政府能否稳住国内并形成可持续的政治安排,美国能否在不引发更大反弹的情况下推动能源利益重组,以及国际社会是否会对跨境抓捕与制裁松动的组合操作形成更明确的反制态度。
对外界而言,这件事最直接的信号是,能源利益与政治手段正在被捆绑使用,规则争议也会因此变得更尖锐。
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