（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 王铭霞

“十五五”规划建议明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，并强调“一体推进教育科技人才发展”。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其发展质量直接取决于人才供给的精准度与适配性。当前，我国正处于产业升级与科技突破的叠加期，新能源、人工智能、量子科技等领域的快速发展催生了大量新型岗位需求，但“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾依然突出。构建新质生产力与人才供给的动态匹配机制，既是破解人力资源供需失衡的关键举措，也是“十五五”时期推动高质量发展的重要支撑。

新质生产力与人才供给动态匹配的核心逻辑。新质生产力与人才供给的动态匹配，本质上是“技术—产业—人才”的协同演进过程。从要素维度看，数智技术突破推动生产工具升级，催生对“技术+创新”复合型人才的需求；从产业维度看，产业链重构要求人才培养前瞻性布局，实现“教育链—人才链—产业链—创新链”四链贯通；从制度维度看，需通过机制创新打破资源壁垒，确保人才供给响应速度与产业变革节奏相同，形成“需求牵引培养、培养支撑创新、创新驱动产业”的良性循环。只有从上述三个维度同步发力，才能真正实现人才供给和新质生产力发展的同频共振。

新质生产力与人才供给动态匹配面临的挑战。人才培养节奏与技术迭代进度需进一步协同。当前，数智技术更新速度较快，部分教育环节在专业调整、课程更新上尚需更灵活的响应机制，才能更好地跟上技术应用与产业发展的实际需求。

多元评价体系的完善仍需持续推进。以创新价值、实践贡献为导向的评价标准，在覆盖广度与落地深度上还有提升空间，需进一步兼顾不同类型人才的成长特点，让各类人才的价值都能充分体现。

人才供需信息的互通共享有待加强。政府、高校、企业之间的信息衔接还可更顺畅，智能化对接平台的建设与区域人才布局的优化仍需发力，以更好减少信息差，提升资源配置的精准度。

新质生产力与人才供给动态匹配机制的构建。构建需求导向的人才培养调节机制。一是建立学科专业动态调整体系。依托全球技术雷达系统与产业大数据平台，组建“政府+企业+高校”评估委员会，实现专业目录季度更新，对就业率持续偏低的专业进行撤销。在人工智能、量子科技、生物制造等前沿领域增设交叉学科，推行“基础课+技术模块+拓展课”的弹性课程结构，技术模块每学期进行动态更新。职业教育需贯通“中职—高职专科—职业本科”培养通道，扩大高技能人才供给。二是深化产教融合培养模式。支持企业牵头组建创新联合体，共建概念验证、中试验证平台，让人才在科研攻关与生产实践中淬炼能力。推行“订单式”培养，企业深度参与培养方案设计、课程开发与实训考核，职业院校实践课程学分占比不低于总学分的30%，确保人才培养与岗位需求无缝对接。三是完善终身技能培训体系。建立企业常态化培训机制，鼓励建设职业技能培训基地，形成以市场化培训为主导、企业自主培训为主体的供给体系。针对中高龄劳动者开发管理型、顾问型岗位培训，为灵活就业人员提供数字技能专项培训，实现人才技能与技术发展同步升级。

建立科学精准的评价激励机制。一是创新人才评价标准。破除“四唯”倾向，将创新能力、质量、实效、贡献作为核心评价指标。对基础研究人才延长评价周期，对应用研究人才侧重成果转化效益，对技能人才突出实操能力与技术革新贡献。推广“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让不同类型人才各展其长。二是优化就业质量评估体系。构建涵盖薪酬水平、职业发展、产业适配度等多维度的评价指标，将人才留存率、企业满意度纳入高校考核核心指标，引导教育资源向产业急需领域倾斜。建立毕业生职业发展跟踪机制，跟踪数据作为专业调整的重要依据。三是强化多元激励保障。落实科技成果转化收益分享机制，对核心贡献人才给予不低于50%的收益分成。设立人才发展专项资金，对顶尖创新团队给予长期稳定支持，配套“拎包即住”人才公寓与优质教育医疗资源，增强人才归属感。

搭建智能高效的供需对接机制。一是建设一体化信息共享平台。整合人社、教育、工信等部门数据资源，运用大数据、人工智能技术构建智能化就业服务平台，实现岗位需求与人才技能的精准画像和智能匹配。企业每半年更新岗位能力白皮书，为人才培养提供精准靶向。二是建立跨域人才流动机制。畅通高校、科研院所与企业间的人才流动渠道，鼓励科研人员带着技术创业、企业专家进校园授课，打破身份壁垒与行业分割。推进区域人才协作，通过“人才飞地”“结对帮扶”等模式，缓解中西部地区人才短缺压力。三是完善全龄段就业支持政策。对青年群体扩大见习补贴范围，提供创业全链条服务；对中高龄劳动者完善反年龄歧视立法，推行弹性工作制；对重点群体建立“一对一”职业指导机制，减少结构性失业。

新质生产力与人才供给的动态匹配，是要素升级、产业变革与制度创新同频共振的系统工程。数智技术突破为人才需求锚定方向，产业链重构为人才培养明确路径，机制创新为匹配效率保驾护航。“十五五”时期，唯有紧扣这一核心逻辑，持续推动技术、产业、人才深度耦合，才能为高质量发展注入源源不断的动能，筑牢中国式现代化的人才根基。

（作者单位：中共东营市委党校）