2026年1月1日，国资委第46号令《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》正式施行，替代2018年试行办法，以8章91条、13个领域98种追责情形，构建起全链条监管体系。新规最大亮点是重大决策终身追责，打破“退休即免责、调离即脱责”的潜规则，同时把职工合法权益放在优先位置，既管住管理者权力，也守住职工“钱袋子”“饭碗子”。今天用大白话讲清：46号令管谁、怎么追责、如何护职工权益，帮国企职工看懂政策、维护自身利益。
一、终身追责：盯紧管理者，不连坐普通职工
46号令的“终身追责”，核心是人走责不销，针对的是央企负责人、关键岗位管理人员及核心经办人，不是普通职工。只要任职期间存在违规决策、违规操作，造成国有资产重大损失或恶劣影响，无论责任人是否退休、调任、离职、移居境外，都要一追到底，绝不因时间推移或岗位变动豁免责任。
追责范围覆盖13类重点领域，包括集团管控、风险管理、购销管理、工程承包、资金管理、薪酬管理等，明确98种具体追责情形，比如虚假贸易、违规担保、拖欠职工工资、断缴社保、随意裁员等，每一项都有清晰界定，避免模糊操作。
追责方式形成“组合拳”，包括组织处理（调岗、免职、降职）、经济处罚（扣减绩效、追回薪酬激励）、资格限制（终身不得担任国企高管），情节严重的移送司法机关，多种措施可单独或合并使用，真正让违规者付出代价。
二、权益兜底：职工待遇优先，违规决策不转嫁给职工
46号令不仅是约束管理者的“紧箍咒”，更是守护职工权益的“护身符”，明确规定：因管理层违规决策导致企业经营困难的，不得损害职工合法权益，相关责任由决策者承担，职工待遇、社保、岗位稳定不受影响。
具体来看，职工权益保障重点有三方面：
1. 薪酬社保刚性兜底：严禁拖欠工资、加班费、年终奖，不得断缴、少缴养老保险、医疗保险、住房公积金，违规企业必须限期补缴，责任人同步追责；
2. 裁员分流规范透明：企业经营调整需裁员的，必须履行民主程序，优先保障职工合法权益，不得借改革之名随意辞退职工，违规裁员的企业要整改，责任人受处罚；
3. 职业年金与福利保障：明确企业不得因经营问题停缴、少缴职业年金，职工福利（取暖补贴、节日福利等）按规定发放，管理层违规导致福利缩水的，由责任人承担补偿责任。
同时，新规畅通职工维权渠道，职工可通过工会反映问题，也可申请劳动仲裁、提起诉讼，监管部门对职工举报的侵害权益行为，优先核查、快速处理，确保职工诉求有回应、权益有保障。
三、容错纠错：鼓励干事创业，不搞“一刀切”追责
终身追责不是“乱追责”，46号令同步建立容错纠错机制，明确区分改革探索失误与违规违纪，对因政策不完善、市场波动等客观因素导致的损失，以及为推动改革、解决问题而出现的无意过失，符合条件的可从轻、减轻或免予追责，保护管理者干事创业的积极性。
容错边界清晰，重点看三个方面：是否符合国家政策、是否履行民主决策程序、是否存在利益输送，既防止“乱作为”，也避免“不作为”，让管理者敢担当、能担当，同时倒逼企业完善内控体系，从源头减少违规行为，间接保障职工权益。
四、2026年实施进展：多地启动核查，维权更便捷
2026年是46号令落地关键年，国资委要求各地央企：
1. 全面开展违规经营投资问题自查，重点核查侵害职工权益、国有资产流失等问题，6月底前完成首轮整改；
2. 简化追责与维权流程，职工举报、维权事项，材料齐全的15个工作日内反馈结果，复杂事项不超过30个工作日；
3. 建立长效监管机制，将职工权益保障纳入企业考核，与管理者薪酬、晋升挂钩，倒逼企业落实责任。
目前，江苏、山东、广东等多地央企已启动专项核查，查处多起拖欠工资、违规裁员案件，相关责任人被追责，职工权益得到及时维护，政策落地成效逐步显现。
五、职工维权指南：四步走，全程免费
国企职工遇到权益侵害，可按以下步骤维权，全程免费，警惕收费代办骗局：
1. 收集证据：保存劳动合同、工资条、社保缴费记录、考勤记录、企业通知等材料；
2. 内部反映：先向企业工会、人事部门反映，要求限期整改；
3. 外部投诉：向当地国资委、人社部门投诉，或通过12345政务热线、国家信访局平台举报；
4. 法律维权：申请劳动仲裁，对仲裁结果不服的，向法院提起诉讼，必要时可申请法律援助。
六、写在最后：让国企更规范，让职工更安心
国资委46号令的落地，是国资监管的重要升级，更是职工权益的坚实保障。终身追责管住了管理者的“任性”，权益兜底守住了职工的“底线”，容错纠错激发了企业的活力，三者结合，推动国企规范发展，让职工工作更稳定、待遇更有保障、生活更安心。
你所在的国企是否落实了46号令？遇到过权益侵害问题吗？对新规落地还有哪些建议？欢迎在评论区留言分享，让更多国企职工了解政策、维护自身权益。
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