2月4日在中国外交史上发生了不寻常之事,先是中俄元首通话,数小时后,中美元首通话。特朗普在通话结束后,在社交媒体表示,这是一次非常完美的通话。
可以说,这次通话该谈的都谈到了,经济,军事,台湾问题,俄乌战争,伊朗局势等等。特朗普还表示,他很期待4月的访华行程。
然而不到12小时,美国副总统万斯就在华盛顿召集了来自54个国家的高层代表,展开了一场关于矿产的高级会议。
尽管万斯没有点名中国,只是说“某个国家对关键矿产的高度集中控制”,但彭博社,《金融时报》的解读很直白:这是美国政府的一次全球贸易动员会议,目的就是削弱中国在稀土和关键矿产加工领域的主导地位。
前脚刚和中方“完美”通话,随后就拉帮结派“抗中”,意味深长。
美国有两个很头疼的事情,都有关中国
第一个头疼的事,是美国大豆的销路问题。特朗普在中美元首通话中特意提及大豆贸易,随后他明确表示中方将采购2000万吨美国大豆,这应该是去年10月釜山会议中美经贸磋商的延续。
美国农业州是特朗普的重要票仓,大豆出口直接关系到本土农业经济和选民支持。这也是美方不得不主动谈及该议题的关键原因。
第二个更棘手的事,是稀土领域对中国的深度依赖,这也是美国召集54国召开矿产会议的核心动因。
美国地质调查局最新数据显示,全球稀土加工产能92%集中在中国,稀土矿产开采量超60%来自中国,2020年至2023年美国70%的稀土化合物和金属进口均来自中国,这一比例在2024年并未出现实质性变化。
美国想要维持科技和军事优势,就绕不开稀土供应。这种深度依赖让美国始终处于被动,既担心中国的反制手段,又无法在短期内实现自给自足,成为其难以摆脱的战略痛点。
美日都在想办法,只是办法都不好使
美国为了摆脱稀土依赖,选择了“抱团施压”的路子,只是一边求人合作,一边还端着霸权架子,用关税大棒威胁盟友。
特朗普在1月14日签署总统公告,援引《1962年贸易扩展法》第232条,将美国对外国加工关键矿产的依赖定性为国家安全威胁,给全球供应商下了最后通牒。
公告明确要求,全球关键矿产供应商必须在180天内与美国达成贸易协议,否则将面临高关税和进口配额限制,本质上是想人为抬高稀土价格,为本土高成本的采矿炼矿项目铺路。
日本则选择了另一条路,试图从深海寻找稀土突破口。
作为资源匮乏的岛国,日本早已将目光投向海洋,在太平洋深海区域开展稀土泥采集,目前确实已实现深海稀土泥的开采,但想要形成实际产能,还有三道绕不开的坎。
首先是开采成本极高,其次是分离技术难题,最后是产业链配套缺失,即便日本能开采出稀土泥,最终仍需要送到中国进行加工提纯,这是短期内无法改变的事实。
特朗普在台湾问题上收敛很多,这或许是主要原因
中美元首通话中,台湾问题成为中方明确划定的红线,中方在通话中毫不含糊地亮明立场:台湾是中国不可分割的领土,中方坚定捍卫国家主权和领土完整的决心和意志不容动摇,永远不可能让台湾分裂出去,美方务必慎重处理对台军售问题。
面对中方的强硬表态,特朗普的回应显得格外务实,他在通话中再次表示,重视中方在台湾问题上的关切,愿同中方保持沟通,甚至还提及“在我任内保持美中关系良好稳定”“乐见中国成功”,这些表述与此前美国对华政策中的对抗基调形成了鲜明对比。
事实上,这已是不到一个月内特朗普第二次就台湾问题释放信号,1月8日他在接受《纽约时报》专访时就曾直言“中方怎么做是中方的自由”,这种连续表态,背后是美国对台政策从“战略模糊”向“战略后撤”的实质性转变。
至于背后的原因,一方面,美国军方内部早已完成评估,介入台海冲突的风险远大于收益,兰德公司的测算更是显示,美军若强行“保台”,将面临难以承受的损失。
而一旦台海局势升级,美国最担心的,就是中国在稀土领域采取反制措施。
要知道,美国的F-35战机、宙斯盾驱逐舰、精确制导武器等核心军事装备,都离不开稀土材料。
反观特朗普这一年来的表现,嘴上说着台湾问题是中国人自己的事,私下却从未停止对台军售,这种两面派做法,本质上是想在台海问题上保持筹码,同时又不想彻底激怒中方,影响稀土等核心资源的供应。
这也让我们看清了一个事实:特朗普在台湾问题上的收敛,是被现实利益所牵制,而稀土就是中方手中最关键的筹码之一。
倘若没有稀土问题的牵制,以特朗普的实用主义风格,其在台湾问题上的动作很可能会更加激进,这也是中方必须保持高度警惕的原因。
另外值得一说的是,德国《商报》援引欧盟外交官的话指出,特朗普政府在关键矿产领域的投资,很多都是不盈利的项目,现在却想让合作伙伴承担成本,这种只讲索取不讲回报的合作,根本无法获得盟友的真心支持。就连美国国务卿鲁比奥也坦言,想要让54国达成一致的合作协议,难度远超预期。
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