目前,中巴之间的主要矛盾,就是围绕巴拿马港口的经营权,展开说,包括两方面。

第一,前脚刚宣布中企控制的港口“合同无效”,结果不到两天时间,丹麦马士基公司火速“接管”中国两座港口,这样“史无前例”的事情足以让国际震惊。

第二,在美国主导的西半球战略下,不允许中国和西半球有关系,哪怕中资都不能在西半球投资,所以巴拿马就盲目配合美方,不仅退出了“一带一路”倡议,还强行剥夺长和集团对巴拿马港口的经营权。

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但中方不是没有脾气,港澳办早就发出警告,仲裁方案提交到了国际仲裁庭,只能说,如果巴拿马执迷不悟,那必然会吃到苦头。

【两个变量】

从法律层面看,长和集团已经向国际仲裁庭提起仲裁,巴拿马单方面撕毁近三十年的合法合约,既无事实依据,也违背法不溯及既往的基本司法原则,败诉已成定局。

中国是运河第二大用户,占年度通行量的38%,每年支付的通行费超过96亿元人民币,占运河总收入的三分之一以上。

一旦中方将部分亚美、亚拉美航线分流至北极东北航道或秘鲁钱凯港等中资海外港口,巴拿马运河的收入会直接腰斩,其经济体系很可能因此陷入瘫痪。

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有国际仲裁领域专家分析,巴拿马需要赔偿的金额不仅包括长和集团累计18亿美元的直接投资,还涵盖港口运营的预期收益和违约损失,最终数额或将达到数十亿美元,这对本就脆弱的巴拿马经济而言,无疑是天文数字。

那么,如果巴拿马认清现实选择认错呢?目前,中方的反制仍然集中在经济与法律层面,没有扩大化的迹象。如果拿出足够有诚意的赔偿方案和整改措施,中方也会展现出合作的诚意。

但这种认错绝不能是口头形式,必须有实际行动支撑,比如撤销对马士基的临时授权、通过立法层面保障中资企业在巴合法权益、公开向长和集团道歉等。

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【仁至义尽的反制,留足余地的底线】

事实上,美方在拉美地区的霸权行径早已屡见不鲜,此前直接强行抓走马杜罗,无视一个主权国家的基本尊严。

而中方对巴拿马的处理方式,始终保持着克制和理性,可以说仁至义尽了。

中方的首波反制措施已来,目前中方海关加强对巴拿马香蕉、咖啡等进口商品的检查力度,只是常规的贸易监管手段,这也从侧面说明,中方始终没有放弃与巴拿马恢复正常合作的希望。

但这绝不代表中方的反制只有这些手段,除了目前已经落地的措施,中方还有多张反制牌可以打,且每一张都威力巨大,只是不到万不得已,不会轻易打出。

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随便举两个例子,比如中方可以将巴拿马列入贸易投资壁垒观察范围,对其输华商品启动反倾销、反补贴调查,一旦调查成立,巴拿马的相关商品将被征收高额关税,彻底失去中国市场。

再比如,中方还可以暂停与巴拿马的人民币清算合作、旅游便利化安排等民生领域合作。会直接影响巴拿马与中国的贸易结算效率,增加其交易成本,进一步挤压其外贸利润空间。

所以中方的克制,不是软弱的表现,甚至根本无需通过激进的手段,就能让巴拿马尝到背信弃义的苦果。

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【谁在背后操纵?】

巴拿马此次突然翻脸,绝非偶然,其核心原因,始终是美国在背后的主导和操控。

美国一直将西半球视为自己的后花园,将巴拿马运河视为自己的战略咽喉,绝不允许其他大国在该地区拥有影响力。

自2017年中巴建交并签署一带一路谅解备忘录后,中资企业在巴拿马的投资和合作不断深化,这让美国产生了强烈的危机感。

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有美国白宫内部人士透露,美方早在2025年就开始向巴拿马政府施压,当时长和集团计划将全球43个港口资产打包出售,收购方包含美国贝莱德牵头的财团,美方担心中资企业会进一步扩大在巴拿马的影响力,因此施压力度陡然升级。

美国国务卿鲁比奥在巴拿马最高法院裁决公布前,多次向巴拿马政府发难,表达对中资运营港口的担忧,其干预巴拿马内政的行为,昭然若揭。

从巴拿马自身的角度来看,其对美国的经济和政治依赖,是其选择背信弃义的重要原因。

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巴拿马的经济结构单一,运河收入是其核心经济支柱,同时,巴拿马的政治体系受美国影响深远,其政府高层中有不少亲美派,在美方的威逼利诱下,选择牺牲中资企业的利益,向美方表忠心。

但话说回来,美国对巴拿马的所谓支持,不过是镜花水月,美方根本不可能为了巴拿马,与中国爆发全面的贸易摩擦,也不敢轻易与中国撕破脸。巴拿马本想拿中国当投名状,讨好美国,属实是想多了。