（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

环保设施向公众开放，既是观察美丽中国建设成效的一扇窗口，也是强化生态环境保护治理的一个抓手。截至目前，全国环保设施开放单位已达2512家，覆盖所有地级及以上城市，形成“老四类”（生态环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危废和废弃电器电子产品处理）+“新四类”（石化、电力、钢铁、建材）的开放格局。

《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出“深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务”，为“十五五”时期的工作指明了方向。如何确保环保设施“应开尽开”，从而更好地激发环保内生动力？笔者认为，要做好以下几方面工作。

精准识别环保设施开放的痛点堵点

环保设施向公众开放工作启动以来，在推进环保设施提质升级、化解“邻避效应”等方面发挥了积极作用，特别是带动了污水处理设施、生活垃圾处置设施等提标改造，不仅提高了稳定达标率，更提升了环保设施开放单位的颜值，扭转了公众对这些地方脏、乱、臭的刻板印象，但也存在一些问题。

一是企业“不想开”与“怕开放”。部分企业仍视环保设施开放为额外负担，担心增加运营成本、暴露管理瑕疵、引发不必要的质疑甚至舆情风险。尤其是在市场形势严峻的情况下，一些企业更倾向于“多一事不如少一事”，缺乏将环保设施开放转化为发展机遇的意识和能力。

二是环保设施开放存在“形式化”与“吸引力不足”的问题。不少环保设施的开放仍停留于走马观花式的参观层面，内容枯燥、讲解生硬、互动缺失，难以满足公众特别是青少年群体对体验性、趣味性、知识性的更高要求。缺乏专业策划和持续创新，导致公众参与热度难以维系。

三是环保设施开发存在区域与行业的不平衡。东部地区与西部地区、大城市与中小城市、不同行业类别之间，环保设施开放工作的质量、频次和影响力存在显著差异。部分领域因专业性强、认知门槛高，开放难度更大。如何实现环保设施开放存在的均衡化、标准化与特色化的统一，是一大难题。

准确把握环保设施开放的各方关切

要解决上述问题，关键在于深刻理解并平衡好环保设施开放中各相关方的核心关切。环保设施向公众开放，对政府而言，是引进公众监督力量、推进柔性环境监管的需要；对企业而言，是展示企业社会形象、做好公众沟通的需要；对公众而言，是获得现场实地察看企业环境守法状况的机会，也是一次接受生态环境知识分享和生态环境教育的机会。因此，需要站在政府、开放单位和公众视角考虑和谋划，寻求各方需求的最大公约数，推进环保设施开放走深走实。

政府要处理好管理与服务的关系。政府主管部门除制定规则和加强考核之外，更需要做好服务员。例如，组织经验交流活动，搭建资源共享平台，帮助相关企业尤其是中小型企业提升开放能力，解决他们“想开放但不会开放”的难题。要整合现有的政策工具，比如各种政府项目补助、能力建设培训、典型案例培育推广等，赋能企业绿色发展，让开放单位实实在在感受到环保设施开放带来的政策红利和市场红利。

企业要处理好压力与动力的关系。环保设施开放工作对不少企业来说是新生事物，难免需要额外的人员和精力，也存在干扰企业正常生产的可能，还涉及人员安全、商业机密泄露等风险。但开放是最好的监督，也是最好的鞭策。将企业置于公众视野之下，能倒逼其持续提升环境管理水平和治污技术，将环保压力转化为绿色创新与品牌塑造的动力。在流量经济时代，从被动接受检查到主动展示形象，是企业履行社会责任、做好公众沟通、赢得社会声誉、实现长远发展的战略选择。

公众要处理好监督与学习的关系。在环保设施开放场景下，公众既是监督者，又是学习者。环保设施除了供公众参观外，还是无可替代的“环境教育实体课堂”。“应开尽开”意味着将这些专业资源全面转化为社会教育资源。当前，不少环保设施开放单位和研学机构合作，通过开发课程、设计体验、制作文创产品，使环保设施成为滋养全社会生态文明意识的孵化器，推动绿色生活方式的形成，并催生环保科普、生态文创等新业态。

扎实推进环保设施开放“应开尽开”

随着环保设施开放工作的深入推进，开放模式已经从单向的“监督—展示”逐渐升级为双向的“互动—共创”。环保设施开放单位已经逐步转化为生产环境公共产品、提供生态文化服务的创新平台，环保设施的“大门”不再仅仅是为了接受审视和监督而打开，更是为了邀请公众共同参与生态环境知识分享和进行生态文化传播而敞开。

打造“线下+云端”融合的开放矩阵。做实线下开放，通过定期组织开放日、团组预约等方式，集中开放时段，通过优化参观路线和视觉设计，增强公众参观体验，让线下开放有料、有吸引力。同时，深化“云开放”，特别是针对中小企业等没有足够条件开展线下开放工作的单位，要广泛应用5G、VR/AR、慢直播等技术，将现场视频、污染物排放数据等实时上网，让无法亲临现场的公众也能获得沉浸式的体验。建设“智慧平台”，升级现有环保设施开放小程序功能，建设集预约管理、信息发布、开放端口、反馈收集、数据分析于一体的环保设施开放智慧平台，实现公众参与的便捷化与管理部门决策的科学化。

开发“知识+体验”导向的公共产品。产品化开发生态环境知识，引导和鼓励设施运营方与教育机构、文创公司、媒体平台合作，将专业的生态环保知识转化为系列科普读物、在线课程、短视频、剧本杀、主题文创产品等。探索开放创收和知识分享的结合点，反哺开放工作的可持续运行。深化体验式生态环境教育，设计针对不同年龄段的研学课程、实验工作坊、志愿者监测项目等，让公众从“旁观者”变为“探索者”和“实践者”。例如，邀请公众参与简易水质检测，或利用设施数据谋划实施公民科学项目。

培育“政府—企业—社会”协同的共治网络。政府当好“引导员”与“服务员”，制定环保设施开放标准指南，搭建交流平台，推广环保设施开放最佳实践案例，特别是加强对中小型企业的辅导与支持。企业担当“主力军”与“创新者”，将环保设施开放融入企业文化和品牌战略，明确专门团队，持续创新开放内容与形式，主动与社会需求对接。社会发挥“参与者”与“监督员”作用，培育环保社会组织与志愿者队伍，建立常态化志愿服务机制，协助开展公众接待和生态环境教育研学等活动；发挥公众的监督作用，形成有序、理性的参与力量，建立公众意见反馈与采纳沟通机制。

作者单位：中国计量大学碳中和与绿色发展研究中心