大家好，欢迎收看【小山点评】，在2月2日晚上，美国众议院规则委员会举行投票，得票情况为8票支持、4票反对。
这个差点失利的结果，险些让价值1.2万亿美元的政府开支法案未能顺利通过。
次日清晨，特朗普宣布由于移民执法分歧导致的联邦政府临时关闭正式告一段落，自1月31日起解除。
本以为政府“关门风波”告一段落，舆论还没来得及松口气，白宫当天傍晚就扔出重磅消息：
特朗普亲自推动了价值120亿美元的“关键矿产储备项目”，旨在应对中国稀土行业的影响。
显然是靠美元积累出一条自主供应链，试图抹掉中国在对美竞争中的“关键战略筹码”。
美国政府的“停摆模式”，这次再次濒临演变成全面危机。1月31日，共和党与民主党在国土安全部关于移民执法的问题上未能达成一致。
多个联邦机构的资金中断，航空运输、食品援助以及联邦雇员的薪酬都受到波及，技术性关门措施也已开始实施。
2月2日晚，众议院规则委员会历经深夜，最终以8票对4票的微弱差距，将1.2万亿美元的预算法案推向下一阶段。
需要注意的是，这个投票结果仅仅勉强通过，只要多一名议员持反对意见，政府就可能需要继续关闭。
2月3日早晨，特朗普迅速签署文件，宣告“政府暂停运行的问题已获解决”。
仅仅几个小时过去，他便出现在白宫新闻发布厅，郑重宣布启动“金库方案”，将目标转向中国的稀土资源。
这番白宫的动作，显露出“刚扑灭了一场危机，就迫不及待地开辟新领域”的意图。
外界清楚，政府关闭仅是表面现象，真正的核心策略在于对中国稀土的布局，才是特朗普政府隐藏的关键谋略所在。
120亿“金库计划”，是想囤货自保
这项由总统亲自签署的战略矿产储备法案，核心逻辑很直白：
整体投入达120亿美元，其中100亿美元由联邦政府提供的长线贷款支持，另外20亿美元通过吸引私人资本和矿业企业共同筹措。
资金主要用于三个领域：购买储备稀土、镓、钴等重要战略性矿物，补贴国内矿产的开采，以及支持冶炼、分离与磁性材料加工的相关产业。
近期目标是为汽车、航空和武器雷达等关键行业储备足够的应急库存，确保至少能维持60天的生产所需。
更清晰的长远规划是在三到五年内，实现美国企业对稀土原料的“自主可控”比例。
将目前不到10%的依赖率提升至30%到40%，以完全降低对中国的依赖，特别是在重稀土元素和高端磁性材料方面。
简而言之，美国并不打算与中国在产能或技术方面正面竞争，而是倾向于采取“储备库存加逐步替代”的策略，先建立一套“底线储备”，随后逐步打造本土备选方案。
但难题在于，中国的稀土作为一张“王牌”，真的能够如此轻易地被淘汰或替代吗？
中国稀土三大碾压优势，美国一上路就掉坑
拥有全球唯一覆盖整个产业链的企业，从矿石开采到制造磁性材料，一站式完成所有环节。
截止到2025年，中国的稀土产量依然占据全球的70%以上，在加工与分离环节，更是控制了全球90%以上的市场份额。
尤其是铽、镝等重稀土的冶炼提纯，中国产能占比高达92%。这不是简单的“资源多”，而是全产业链生态的绝对主导：
在矿业阶段，中国主要拥有白云鄂博、南方离子型稀土矿等关键生产地区，开采费用明显低于美国和澳大利亚。
在冶炼与分离环节，中国控制着串级萃取等关键工艺，能够将稀土的纯度提升至99.9999%，且其环保处理体系已非常成熟，早已应对了污染防治的难题。
在下游的磁性材料和合金加工领域，中科三环、北方稀土以及盛和资源等公司，已完成从原材料到高端零部件的完整产业链闭环。
一些国家可能专注于某一环节，例如，美国擅长采矿，澳大利亚则专注于粗炼过程。
没有任何一个国家能够像中国那样掌握“采掘-炼制-分离-深度加工-应用”这一完整产业链，这正是其最坚实的底盘。
在技术与成本的双重优势驱动下，不仅能实现生产，还能以更快、更经济的方式完成。
美国并非缺乏稀土加工技术，然而整体水平仍比中国滞后八到十年。其中，差距最为突出的方面在于钕铁硼磁性材料的制造精度以及回收效率方面的差异。
在新能源汽车及军用雷达的关键指标方面，国内企业早已达到国际一流水平，而美国尚难实现高端稳定量产的磁铁产品。
更具杀伤力的是成本上的优势。中国稀土制造商的大规模生产使得其产品价格比美国国内制造低出30%到50%，交付时间更短，配套设施更完善，风险也相应较低。
一些美国公司经过计算发现，放弃中国供应链转而自行生产，不仅在技术方面难以匹敌，成本也异常高昂，根本缺乏实现的商业动力。
这解释了为何“金库计划”喊了多年，直到2026年才勉强提出一套方案，之前一直只是一派喧嚣，实际行动寥寥无几。
产业集群联系全球网络，而美国所面临的则是整个稀土产业链的竞争环境。
仅靠中国自身，难以维持如此巨大的优势，关键在于全球稀土产业链的整体结构依赖于中国的中心地位。
大约70%的磁性材料和合金生产企业集中在长三角地区、珠江三角洲、四川绵阳以及包头的稀土高新技术产业开发区。
苹果、英伟达与高通的关键零部件磁性材料，占据了全球电动车用磁体的65%，德系汽车制造商的合资供应链也全部依赖于中国的稀土企业。
特朗普试图动摇中国在稀土领域的“绝技”，本质上并非仅仅针对某一家中国企业，而是旨在对抗全球稀土产业的整体生态系统。
希望全球公司舍弃成熟且成本低廉的中国供应链，转而依赖美国那尚不稳定的替代方案，实际上是不切实际的。
120亿砸下去，美国重稀土90%还得靠中国
最具讽刺意味的是，美国一方面高喊“与中国脱钩”，另一方面又无法摆脱对中国供应链的依赖。
2024年，位于美国境内唯一的关键稀土矿——Mountain Pass将恢复生产，但其中70%的开采矿石仍需运往中国进行加工，自己则难以掌握分离提纯的技术。
德州的稀土提取工厂预计将在2025年底才开始进行初步运营，而磁体的生产能力预计要到2027年才能达到每年1000吨的水平。
而中国到2025年的磁性材料产能已经达到30万吨，差距约为300倍。
更重要的是，重稀土方面，美国的处理工艺至少需要五到八年的时间才能实现突破，完整的供应体系建设大约需要十到二十年，目前约90%的重稀土需求仍依赖从中国进口。
换句话说，投入120亿美元后，美国稀土行业仍处于初期阶段，成效预计要到2028年之后才能有所体现。
中国随时能够通过限制出口或调整产能来采取新策略，这对美国来说压力巨大，难以承受。
政府喊破喉咙，美国企业就是不买账
特朗普政府的方案颇具远见，结合“贷款、补助以及行政采购”这三项措施，试图推动企业进行本土替代。然而，企业对此并未显示出支持的意愿。
从“金库方案”中提取的核心词汇包括：贷款、补助、激励措施、优先采购——这些全部由政府推动企业行动，企业自身缺乏自主动力。
原因挺明确的：中国的稀土供应链优势巨大，极具吸引力。
成熟稳固，价格合理，交付迅速，配套完善，风险也较低。企业没有必要出于所谓的“国家安全意识”，舍弃稳定的盈利和供应链，去投入一个前景未明的国内项目。
通用汽车、波音等大型企业，虽然外表上积极响应政府的倡导，参与了“金库计划”。
然而，暗中仍然悄悄增加中国进口的稀土磁性材料，2025年6月，美国从中国采购的磁铁环比激增了660%，这也成为最直观的佐证。
美国财政制度烂根，政策朝令夕改
谈及稀土之后，不得不重新关注美国政府的阵痛——此次预算停摆，彻底揭示了其公共管理体系中根深蒂固的难题。
两党分歧激烈，将关于移民执法的政策争议与社会福利拨款、政府经费链接在一起，将航空援助、粮食援助等事务作为谈判的筹码，彼此僵持不下。
美国的预算没有设置“自动续期”机制，即使只是技术性暂停，仍需重新进行投票授权。如果双方未能达成协议，政府可能会因此陷入关闭状态。
此次法案获批，不过仅属“临时性妥协”——国土安全部仅获得两周的临时资金，过后还得再次达成一致，政府有可能随时再次面临停摆。
一个连自身财政都难以稳定、政策变幻无常的国家，试图依靠一百二十亿投入打造稀土供应链，简直是不切实际的幻想。
各国都清楚，美国的战略协议落实能力，早已被两党争执耗尽，谁还会敢于坚决依赖？
结语
特朗普的“金库方案”表述得宏伟壮丽，声称旨在“打造国家安全的矿产储备”，然而实际情况是——这如同空中楼阁，依赖的产业链已裂缝四起，即使再花哨也无济于事。
中国稀土的“王牌”策略，表面上看是通过生产规模与出口管理来实现控制，实际上却依靠几十年来逐步建立的完整产业链协作、技术沉淀、成本竞争优势以及对全球供应链的深度结合。
这套体系，虽然美国不难学习，但在短期内完全无法弥补。
即使黄金价格再高，仓库再庞大，没有完整的供应链，也只是一堆无用的矿石。
特朗普试图用120亿美元消灭中国稀土的“王牌”，最终只是一个欺骗自己、迷失希望的空想。
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