点击蓝字关注“云上胶州”
2025年以来
市人力资源和社会保障局
在市委市政府的坚强领导下
紧紧围绕“扩能提质”主题
扎实推动人社领域
各项工作落地见效
一、就业
工作进展情况：
2025年实现城镇新增就业2.89万人，就业形势保持稳定向好。
一是稳住就业基本盘。深化企业用工“1121”行动，全年举办招聘活动115场，发布岗位4.4万余个，服务企业2700余家次，目前，实现城镇新增就业2.89万人，就业形势保持稳定向好。
二是成立“上合技能人才培养联盟”。锚定22条重点产业赛道，在省内首创“上合技能人才培养联盟”，吸纳职业院校、技工院校等成员单位18家，强化院校与企业间的专业共建互助。
三是探索开展“国际职业（资格）技能认证”试点工作。锚定让“中国标准”走出去，争取“上合国际职业资格互认”试点落地，推进上合职业技能国际融通先行区建设，得到省厅、市局支持。
四是推动人才链与产业链融合。紧扣我市22条重点产业赛道需求，印发《关于加强技能人才队伍建设服务产业高质量发展实施意见》，深入实施“技能照亮前程”行动。2025年组织各类培训4162人，新增高技能人才1927人，技能人才队伍规模稳步提升。
下一步工作安排
一是构建就业友好型发展格局。夯实就业数据底盘，加强服务联动，联合各镇街建立覆盖全市的信息采集网络，提升精准服务效能，2026年实现城镇新增就业2.7万人以上。持续深化重点项目与就业联动机制，联合胶北商会优化“人力资源赋能中心”的就业服务功能，拓展岗位资源。支持新业态发展。利用新需求创造更多的新供给，充分释放其创造就业岗位的作用。同时，加强新就业形态劳动者权益保障，从而更好发挥新业态在促进高质量充分就业中的作用，切实构建就业友好型发展格局。
二是提高技能水平推动高质量就业。坚持技能与产业同向发力，搞好摸底调查和数据归集，建好产业技能人才存量库、储备库、需求库。深入实施“技能照亮前程”培训行动。抓好《关于加强技能人才队伍建设服务产业高质量发展实施意见》的贯彻落实，强化企业培育技能人才主体作用，推动“企业买单、政府补贴、职工受益”培训模式落地，全年组织各类培训3000人以上，新增高技能人才1000人以上。深化产教融合，切实发挥“上合技能人才培养联盟”平台优势，持续扩大联盟朋友圈，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域，构建多元化培养体系。加快“国际职业（资格）技能认证”项目试点落地开展，构建技能人才“国际通行+本土适配”的认证体系，为上合组织国家提供职业技能认证的“上合范式”。
三是保障重点群体就业。聚焦就业困难群体特别是大龄、失业人员，开展“一人一策”就业帮扶专项行动，确保零就业家庭动态清零。全年实现失业人员再就业6000人以上，就业困难人员就业1400人以上。加强失业监测，动态掌握企业规模性裁员风险的苗头性、倾向性问题，及早发现潜在的失业风险，努力做到“稳就业”。打好创业扶持政策“组合拳”，充分发挥创业拉动就业的倍增作用，开展“创·在上合”系列创业服务活动，持续优化创业服务。
四是提升人力资源供需匹配。深化企业用工“1121”专项行动，持续摸清“就业需求”和“用工需求”两张清单，全年举办各类线上线下招聘会100场。深化“就享家”乐业服务站建设，在已建成的50个乐业服务站基础上，重点推进服务标准化和运行实效化，打造“15分钟就业服务圈”，拓展家门口就业新路径。完善“零工超市”智慧平台，配套职业技能体验等服务，构建运行有序、更具活力的“数字零工社区”。做好对口劳务协作，构建跨区域人力资源联动机制，在协作地区建设劳务合作基地，打造劳务品牌，实现信息互通、服务联动，全年输转协作地区劳动力300人以上来青就业，为上合示范区产业发展提供人力资源支撑。
二、社会保障
截至2025年底，全市企业参保人数25.68万人，同比增长1.77%。新建年金驿站4家，全年按时足额拨付各项养老保险近40亿元。
一是抓实社保“广覆盖保基本”职责。以新增就业人员、农民工、新业态从业人员等群体为重点，实施“全民参保计划”。目前，全市企业参保人数25.68万人，同比增长1.77%。新建年金驿站4家，全年按时足额拨付各项养老保险近40亿元。
二是打造社保经办新阵地。在青岛率先开展补缴社保电子档案试点，实现补缴材料“一次提交，终身复用”，相关做法获《山东社会保险工作》刊发推广。延伸“1+3+N”社保经办体系，打造“大事不出镇、小事不出村”的“胶小宝”服务品牌，依托农商银行延伸建设村居级社保便民点251个。
三是提升社保服务质效。“延迟退休”改革运行平稳。加大档案预审、退休一件事服务力度，全力推进“高效办成一件事”，“退休一件事”联办平台应用范围扩大，开展临退人员档案预审服务，变“被动办理”为“主动服务”。
下一步工作安排
一是深入实施全民参保行动。打造“全民参保·福暖上合”“工伤预防结伴行”等社保品牌，重点攻克灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体的参保难题；推进二三支柱协同发展，启动园区企业年金整体性自动加入机制，深入推进个人养老金制度落地。推进新就业形态人员职业伤害保障试点、新型补充工伤保险等制度，积累胶州经验，提供青岛样板。
二是进一步完善社会保障体系。稳妥有序实施延迟法定退休年龄改革，平稳实施企业职工病残津贴制度。配合青岛做好经办流程理顺、信息系统改造等工作，确保改革政策落地见效。深入贯彻落实企业养老保险全国统筹，持续推进企业养老保险清单外待遇项目清理规范，优化特殊工种申报审批流程，常态化开展特殊工种信息备案制度。创新新就业形态职业伤害试点电子化取证模式，探索与平台企业建立规范的数据协作机制。
三是筑牢基金长效支撑防线。运用数字化监管平台，实现对全险种、全流程数据的实时监控，建立针对医疗机构、用人单位、参保个人的欺诈违规行为预警机制，保持打击欺诈骗保的高压态势，保障基金运行安全可持续。通过数据比对、系统校验等方式，对参保缴费异常、待遇领取疑点、频繁工伤、高额医疗费用等数据进行核查，重点打击伪造证明材料、违规领取待遇等违法行为。
四是提升社保服务便捷水平。深入推动社保经办数字化转型，深化大数据、AI等技术在社保领域应用，打造更多社保卡应用新场景，推动“1+3+N”社保经办服务体系升级，推进社保经办服务均等可及、智慧温暖。建立“高效办成一件事”长效机制，推进更多跨部门事项“一次办”“集成办”“一网办”，持续优化营商环境。
三、人才
工作进展情况：
一是供需匹配精准发力。坚持供给和需求双向发力，推出12期“才聚上合职引未来”人才洽谈活动，全年引进青年人才0.95万人。《关于上合示范区产业人才结构与供需态势的调研报告》获青岛市局2025年度调研论文一等奖。
二是拓展产业发展新赛道。以青岛获批全国“两业融合”试点城市为契机，研究制定人力资源服务业与制造业融合发展试点方案，《打造人力资源服务业赋能先进制造业的胶州实践》经验被人社部人力资源服务杂志刊发。2025年人力资源行业营收24.1亿元，同比增长30.7%。
三是搭建校企合作新平台。组织50家用人单位赴西安、兰州等地区开展名企进校园活动。深入推动校地人才引进合作，与中国海洋大学等10所院校共建引才服务站。
四是厚植人才服务新土壤。推进高校毕业生就业见习工作，已在海尔（胶州）空调器等69家企业设立见习基地。我市高校毕业生服务优秀做法在省工作会议上作典型交流。抓好人才创新平台推评，新增3家青岛市级博士后实践基地，12家青岛市级专家工作站，1家获评青岛市级优秀博士后实践基地。
五是打开人才招引新局面。严格按照事业单位招聘规程，招聘综合类事业单位工作人员77人，规范指导市教育体育、卫生健康部门招聘工作人员358人。
下一步工作安排
一是健全人才招引机制。扩大人才招引成果，强化重点产业人才支撑。持续提升“才聚上合・职引未来”品牌能级，聚焦22条产业赛道，广泛组织赛道专项招聘。深化与高校“引才服务站”合作，常态化开展企业实习和“名企进校园”等活动，充分发挥卡奥斯等重点项目的示范引领和人才集聚效应。全年举办线上线下各类招聘会10场，引进各类人才1万人以上。
二是强化人才平台培育。用好九龙街道区域化党建工作机制，对标省级、国家级标准，筛选高新技术企业、专精特新企业进行重点辅导，常态化开展走访调研，为基地和工作站提供政策解读、项目申报、产学研对接等服务，引导符合条件的企业创建更高层级的人才平台，靶向引进博士后、行业专家等人才。计划全市年内新增博士后实践基地、专家工作站10家。
三是推进两业融合发展。融入青岛“两业融合”试点建设，组织开展制造业企业人力资源服务需求转型调研，制定两业融合行动方案，针对性引导人力资源机构开发高端人才引育、管理咨询、流程外包等优质服务，打造人力资源示范项目和服务场景，提高人力资源服务业能级。聚焦“1+4”产业出海体系建设，培育和链接具备出海服务能力的机构和资源，打造多种服务形态，提升人力资源服务产业出海能力。
四是建强平台树立标杆。建强上合国际人力资源服务产业园，围绕国际化、数字化、产业化导向加强头部、优质机构招引，加强对园区运营的指导管理，打造专业化服务体系。用好上合国际枢纽港人力资源赋能中心，引导人力资源机构服务为机械装备等先进制造业精准提供人才配置、企业管理等服务。以专场形式组织人力资源机构和企业HR路演评选及专场供需对接活动，开展需求发布、产品推介交流活动，链接各方优质资源，加强本地机构培育。
五是提升事业单位招聘质效。聚焦服务保障上合示范区高质量发展，重点围绕全市关键领域和新兴产业，加大事业单位研究型专业化干部招引力度，为胶州市事业单位干部队伍建设提供智力支撑。
四、劳动关系
工作进展情况：
一是推进市属企业负责人薪酬制度改革。落实上级部署要求，结合我市实际，研究起草《胶州市市属企业负责人薪酬制度改革实施意见》《胶州市深化市属企业负责人薪酬制度改革工作联席会议议事规则》，推动薪酬制度改革落地见效。
二是打造农民工维权服务中心2.0版。拟定《拖欠农民工工资与劳动保障监察执法衔接制度》，落实根治欠薪系列制度，多措并举保障农民工工资支付。
三是夯实基层调解，推进派出庭建设。制定《胶州市镇街劳动人事争议预防调解工作指引》，成立里岔镇、上合双创产业园、九龙街道劳动仲裁派出庭，今年以来，各派出庭共审理劳动仲裁案件325起。组建上合示范区劳动仲裁专家库，建成15人的劳动仲裁专家库，为劳动者和企业提供劳动法律咨询。
四是强化为民办事处置办理。严格执行为民办事全生命周期管理运行机制和“353”工作机制，共受理工单1.24万件，超额完成全市为民办事任务。
下一步工作安排
一是强化法治约束，构建“不敢欠”刚性防线。扎实推进信访工作法治化，抓好信访问题源头治理和积案包案化解。深化行刑衔接与联合惩戒，对恶意欠薪数额大、影响恶劣的企业及个人，快速移送司法机关追究刑事责任。加强市场监管、税务、银行等部门信息共享，对欠薪主体在资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等领域实施全维度联合惩戒，显著提升违法成本。
二是健全源头治理，筑牢“不想欠”制度堤坝。聚焦源头化解，增强基层吸附能力。由市农民工维权服务中心办公室牵头，组织各行业主管部门、属地进行在建项目欠薪隐患集中排查行动。通过实地检查、台账核对、人员访谈等方式，严格核查农民工工资发放情况及工资专用账户、实名制管理、总包代发等制度落实情况。重点对访件频次高、涉及金额大、风险隐患突出的项目开展专项督查和挂牌督办，实现问题早发现、早干预、早化解。力争实现农民工欠薪访同比下降5%。
三是提升治理效能，优化“合力治”服务格局。加强基层调解组织建设，挖掘提升基层劳动纠纷化解效能的创新路径，构建多元化、专业化调解队伍。深化部门协同联动，完善劳动争议联合调解工作机制，加大仲裁案前调解工作力度。在我市链主企业成立行业劳动调解中心，打造“链主示范、标准输出、全链带动”行业生态。加快“智慧仲裁”建设应用，探索人工智能赋能仲裁办案新模式，推动仲裁工作智能化、高效化发展。建设仲裁速裁团队，推动仲裁案件繁简分流处理，为劳动者和用人单位提供更加便捷、高效的仲裁服务。常态化开展为民办事工作，争取将矛盾化解在源头、拦截在程序启动前，推动“民有所呼、我有所应”。
胶州融媒报道
编辑：赵奕菲
责任编辑：孙海
《胶州故事》新闻线索征集
助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲……
如果您身边有这样的好人、好事、感人故事，请告诉我们。
让我们，一同记录感人故事，携手传递温暖瞬间！
新闻热线：
82288958；82201212；
82288562；82200001。
重要提醒
鉴于微信修改了推送规则，粉丝需经常留言和点亮“在看”“点赞”，才能每天看到我们的推送，所以，请将“云上胶州”加为星标并点亮页面下端的“在看”“点赞”，确保每天收到最新鲜、最重要的胶州资讯。
新闻线索、广告合作：
0532-82201860
别忘了点亮和哦！
热门跟贴