记者|王健
责编|张晶
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平安是民之所盼、发展之基。2025年，河南政法机关在党中央及河南省委的坚强领导下，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，在维护安全稳定、守护公平正义、优化营商环境、创新社会治理上持续发力，不断提升政法工作现代化水平，谱写出社会稳定、人民安宁的新篇章。
维护安全稳定，托起中原大地群众“小幸福”
作为平安建设的主力军，河南各级党委政法委立足职能职责，聚焦主责主业，推动各级政法机关坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，严格落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，坚持人民至上，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，坚持“打防管控建”一体推进，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推动中原大地从“平安”向“长安”迈进。
严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，全力守护人民群众生命财产安全。打击电诈成效显著，侦破电诈类案件1.4万起，破案率同比上升7.5%……推进常态化扫黑除恶斗争，提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，完善社会治安综合治理整体防控体系，不断增强维护公共安全能力；制定河南省政法机关服务保障生态环境保护的若干措施，建成黄河流域检察公益诉讼“一平台一中心”，筑牢生态屏障，以政法担当守护绿水青山底色。
聚焦未成年人保护、思想道德建设以及违法犯罪预防和治理，形成社会、学校、家庭未成年人犯罪预防治理合力，实现法治副校长、“一校一警”全配备，推动实现专门学校省辖市全覆盖，最大化凝聚预防治理合力。
紧盯人民群众对正义维护、权利救济、安全保障方面的新需求，省委政法委组织政法单位向社会发布32项爱民服务承诺事项，全省法院系统推广人民法院在线服务平台，配置“智能云柜”，上线法官留言平台，方便当事人、律师及时向法官提交材料、沟通案件办理情况；检察机关开展“未”爱而来、让困境儿童向阳而生专项保护行动；公安机关承诺首次申领居民身份证“全省通办”，临时居民身份证申领异地可办；司法行政系统降低特殊困难群体司法鉴定收费标准……一项项承诺正逐步变为现实，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
2025年，河南全省刑事治安警情、刑事案件发案率双下降。这份平安答卷，成色十足。
守护公平正义，夯实司法为民“生命线”
公平正义是法治的生命线。2025年，河南政法机关聚焦主责主业，持续深化司法体制改革，强化执法司法监督，不断促进社会公平正义以看得见、摸得着的方式抵达民心。河南省委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，持续加强对政法系统开展合法权益保护专项行动的组织领导，明确目标任务，完善推进机制，定期调度推动，有力健全完善执法、司法、法律服务保障体系。
深化司法改革，提升办案质效。河南法院系统全面落实司法责任制，完善审判权、执行权运行监督机制，狠抓“公正与效率”工作主题。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。加强民事、行政审判工作，持续攻坚执行难题，强化“一网快速查控”和联合信用惩戒，办案质效稳中有进。同时完善刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任体系，构建“18+1+1”环资审判模式，用法治力量守护绿水青山。
强化法律监督，维护法治权威。河南检察机关依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能。刑事检察坚持惩治犯罪与保障人权并重；民事检察聚焦虚假诉讼监督等领域；行政检察着力促进依法行政；公益诉讼检察紧盯生态环境和资源保护、食品药品安全等法定领域，办理了一批有影响的典型案件。
规范执法行为，促进权力阳光运行。河南公安机关以“安全、规范、集约、智能、高效”为目标，全面推进执法办案管理中心建设，实现对执法活动的全程化、闭环式、可回溯管理。洛阳市公安局孟津分局白鹤派出所探索“456”工作法，在提升办案效率的同时确保程序规范、证据扎实，成为基层规范执法的生动实践。
加强协调监督，深入推进依法行政。河南司法行政机关加强对行政执法的协调监督，组织开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治突出问题。推行领导干部述法制度，全省16.9万余名领导干部参与述法，率先实现省市县乡四级述法全覆盖，形成独具特色的“河南述法模式”。
优化营商环境，打造护航发展“强引擎”
法治是最好的营商环境。河南政法系统主动将工作融入经济社会发展大局，着力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，激发市场主体活力。
完善制度供给，筑牢法治保障。河南省委政法委牵头制定《充分发挥政法机关职能作用促进法治化营商环境优化提升工作方案》《河南省政法机关服务和保障民营经济发展壮大的重点措施》等文件。推动修订《河南省优化营商环境条例》，推动出台《河南省民营经济促进条例》，开展妨碍统一大市场建设的政策措施专项清理，从制度层面打破“隐性门槛”，让各类市场主体平等参与竞争。
加强产权保护，激发创新活力。全省法院系统深化知识产权审判“三合一”改革，加大对关键核心技术、新兴产业、知名品牌等的司法保护力度，依法适用惩罚性赔偿，显著提高侵权违法成本。公安机关持续开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动，维护健康有序的市场秩序。
规范涉企执法，体现包容审慎。河南省司法厅联合省发展改革委，开发河南省营商环境“扫码入企”监测管理平台，在全省推广涉企行政检查“扫码入企”等智慧监管模式。在涉企案件办理中，法院依法审慎采取财产保全措施，推广“活封活扣”，最大限度降低对企业生产经营的影响。建立健全失信被执行人信用修复机制，对恶意逃避执行的重拳出击，对诚实但暂时困难的企业，则最大限度减少对企业生产经营的影响。
优化法律服务，精准对接需求。河南司法行政机关推出“万所联万会”“千所联千企”等活动，组织律师服务团深入民营企业，开展公益“法治体检”，深入企业提供法律咨询、风险防范等服务。全省公安机关深化“放管服效”改革，聚焦简政放权、放管结合、优化服务，推出多项便民利企举措，显著提升行政效能和群众满意度。
创新社会治理，织密平安建设“防护网”
社会稳定是高质量发展的基石。河南政法系统针对基层社会治理的新特点、新问题、新矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，高位谋划，推动社会治理重心下移。
省委政法委坚持党建引领基层高效能治理，协调推动出台《河南省社会治理条例》，明确发挥综治中心在矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控中的作用；统筹12部门印发《关于推进县级社会治安综合治理中心规范化建设的指导意见》，围绕“五个方面规范化”进行系统部署。各地党委政法委迅速落实主体主责，积极整合部门资源力量，构建起协同联动、高效运转的制度机制，党的领导和制度优势正在转化为治理效能。
商丘市综治中心搭建的“码上解忧”平台，三门峡市渑池县综治中心构建“县级领导督疑难、分管人员督统筹、明确专人督具体”三级督办体系。这些因地制宜的有益探索，为综治中心规范化建设注入了创新活力、积累了宝贵经验，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
数字是最好的证明，2025年，河南全省156个县（市、区）级综治中心已实现“五有”目标，累计接待服务群众62.7万余人次，推动化解矛盾纠纷47.8万余件。
河南公安机关以“四丰富两提升”为主线，组织社区民警、辅警下沉至全省5.2万余个村（社区），构建起“警格+网格”深度融合的基层治理新格局，实现矛盾纠纷“一网管”，推动各类矛盾纠纷化解处置率动态保持在98%以上。安阳市委政法委推广“三不五到我来管”工作法，确保每一件矛盾纠纷都有人负责；平顶山市宝丰县群众遇到需要调解的矛盾纠纷，可以在各司法所设置的“点将台”自行选择调解员，并协商具体调处时间和形式……这些基层治理新模式有效地将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，成为中原大地上一道亮丽的平安建设“枫”景线。
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