让公平正义以群众可感可知可及的方式实现
——访吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新
2025年9月16日至18日，最高人民法院调研组深入吉林法院调研，指出吉林法院审判质效已经处于全国法院的第一方阵，并就进一步贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》提出工作要求。近日，围绕“跟上、适应、落实《意见》的部署要求，推动司法审判工作高质量发展”主题，吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新接受了记者的专访。
2025年6月5日，吉林高院党组书记、院长徐家新在通化市二道江区综治中心调研基层法院协同推进综治中心规范化建设情况。
记者：最高人民法院调研组强调，要把政治建设和业务建设融为一体，结合业务谈政治、从政治上看业务，吉林法院采取了哪些举措？
徐家新：近年来，吉林法院深刻把握人民法院政治机关属性，把习近平法治思想作为做好法院工作的“纲”和“魂”，严格落实党组“第一议题”、理论学习中心组学习和全员政治轮训制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，时刻自觉用“十二个坚持”对照、检视工作，引导法院干警树立“穿透式思维”，看清案件背后的政治因素，真正把“从政治上看”的根本要求落脚到“从法治上办”，推动案件办理讲政治与讲法治有机统一。为深入学习贯彻《意见》，我们制定了贯彻落实《意见》的任务清单，确定84项重要任务，纳入督查工作重点，推动全省法院落实。同时坚持把严格执行重大事项请示报告制度作为一项重要政治纪律，做到重大事项、重大改革、重大敏感案件、重要司法政策及时请示报告，2025年吉林高院向上级机关请示报告工作213次。此外，把抓好党组主体责任落实作为坚持和加强党的绝对领导的重要抓手，梳理党组落实主体责任30项职责清单，并逐项落实，同时要求中基层法院党组对照落实，推动把坚持党的绝对领导从宏观要求转化为具体行动。
记者：做实定分止争是回应民生期待、提升群众司法获得感的重要体现，2025年，吉林法院围绕做实定分止争推出了许多务实举措，请谈谈相关情况。
徐家新：定分止争的成效，最终要以群众是否感受到公平正义来检验。为落实好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标要求，吉林高院把“做实定分止争”作为工作中心，制定出台了《全流程实质性化解矛盾纠纷实施办法》，部署全省法院将前端化解、立案、审判、执行、信访等各环节作为全流程一体管理，坚持“前端要管后端事”，以“案件到我为止”的最后一道程序理念做实定分止争。工作中我们坚持“以一审为中心”，强化当庭宣判、判后释明、服判息诉工作，着力提高案件一审终结率，93.8%的案件在一审程序实现案结事了；针对劳动争议、物业服务、商品房预售、预付式消费等领域多发群体性纠纷，健全完善代表人诉讼制度和“示范性诉讼+批量化调解”工作机制，推动实现“精审一案、化解一片”，成功调处群体性类案25414件；制定全省法院院级领导接访工作规定，与领导包案、公开听证制度相衔接形成工作闭环，并推行初访案件首办责任制，强化信访案件实质化解。促推矛盾纠纷前端治理、多元化解方面，我们建立了“三个一批”工作机制，即依托综治中心分流化解一批、做实“总对总”委托调解一批、发挥“银发力量”法院自行调解一批，推深做实先行调解，同时依托府院联动，持续深化行政争议协调化解，落实行政机关“自我纠正”机制，巩固行政机关负责人出庭应诉成果，行政机关负责人出庭应诉率连续四年100%，“告官要见官”在全省已成常态，有力推动了行政争议实质化解。
记者：近年来，吉林法院工作尤为注重强管理，也取得了实实在在的成效，2025年优化审判管理方面又有哪些新作为？
徐家新：加强管理是践行工作主题、实现工作目标最基本的前提，也是最可靠的保障。吉林高院始终将强化审判管理作为重中之重牢牢抓在手上，在已有工作成效的基础上，2025年我们以全面推行案件阅核制为抓手，建立审理报告和裁判文书“分段式阅核”工作机制，推动院庭长监管职责向前端延伸，全省法院院庭长共阅核案件23.7万件。同时探索建立了重大疑难、新类型案件识别标注并报“一把手”工作机制，标注培育典型案件；编发审委会讨论案件裁判规则，强化审委会监督指导作用；建立类案“库”“网”强制检索报告制度，完善法官会议运行机制，规范法官自由裁量权行使；制定加强裁判文书说理工作指引，推进判后释明制度落实；修订法官惩戒办法和惩戒委员会工作规则，推动法官惩戒制度实质化运行等。为强化审判质量管理，我们突出改判发回、审判监督、长期未结、信访投诉等重点案件，常态化开展“季度百起案件质量评查”，对不合格案件和瑕疵案件问责486人。持续整治程序空转方面，严格发回重审案件审批程序，强化上级法院审级纠错功能，建立申请再审案件协同化解机制，并发挥“案-件比”综合指标牵引作用，全省法院“案-件比”同比下降0.04，相当于减少衍生案件1.96万件，有效防止程序空转。
记者：吉林法院提出将作风建设作为贯穿总体工作的“一条红线”和破解工作难题的“基础工程”推进，进展和成效如何？
徐家新：对法院而言，作风是公信力的基石，也是践行司法为民宗旨的直接体现。吉林法院把作风建设作为队伍建设“抓前端、治未病”的根本性举措，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进“新三难”问题专项整治，做到见人见事、问责问效，狠刹损害群众利益的不正之风。2025年，吉林高院再次升级12368诉服热线，成立管理专员队伍，建立工单办理台账，完善涵盖专人负责、工单流转、明确要求、限期反馈、督促整改等内容的工单办理制度，尤其是将12368诉服热线工单办理纳入涉诉信访“有信必复”机制，自7月末实行该机制以来，共纳入“有信必复”114件，目前已办结108件，6件尚在办理期限内。其中，案件体量最大的长春地区组织开展了12368投诉问题专项整治，着力纠治反映出的管理问题和作风顽疾，对群众反映强烈的突出问题及相关人员加大整治力度，聚焦各节点对投诉排名靠前的法院、法官依规开展追责问责，全年共问责18人。通过严肃问责，形成有力震慑，过去一年长春地区投诉量下降幅度全省第一，推动干警作风持续好转，审判质量管理指标进入合理区间，审判执行质效居全省前列。
来源：人民法院报·1版
记者：王洁瑜 | 摄影：王天宇
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新媒体编辑：于淏淳
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