欧盟委员会负责工业事务的委员正试图赋予欧洲本土制造商优先权。这一构想不仅打破了布鲁塞尔长期奉行的自由贸易信条,也让与其经济深度交织的瑞士工业界感到不安。尽管这一提议在现阶段被认为不太可能按原样付诸实施,但它引发了外界对欧盟正加速转向经济闭关锁国的担忧。

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对于瑞士而言,欧盟是其最重要的单一市场。然而眼下的形势却显得有些波诡云谲:这个庞大的联盟似乎正流露出一种要在经济上“作茧自缚”的倾向。

此类声明听起来像是对既往经济政策的彻底决裂。毕竟,欧盟近期一直以全球自由贸易的捍卫者自居,并以实际行动予以证明:例如与印度及拉美南方共同市场签署了贸易协定。这些协定理所当然地包含了欧盟市场的开放承诺,否则合作伙伴根本不会坐到谈判桌前。

即便如此,瑞士经济界依然警钟长鸣。工业联合会认为,如果欧盟落实这种“购买欧洲货”的方针,而将瑞士排除在外,这对瑞士的制造业基地和科技产业将产生潜在的毁灭性影响。

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在欧盟委员会内部,对于“购买欧洲货”这一原则存在截然不同的看法。斯特凡·塞茹尔内代表了其中的一个极端。深受法国政治传统影响的他,坚信产业政策的宏大叙事,即国家有能力且有义务去主导并塑造成功的经济图景。

相比之下,欧盟贸易总司总司长萨比娜·韦扬德则持有完全不同的愿景。她直接隶属于副主席马罗什·谢夫乔维奇,是自由市场的坚定拥护者。萨比娜·韦扬德因主导了近期多项贸易协定的谈判而享有盛誉,在她看来,开放才是欧洲的生命线。

目前尚不清楚哪种经济理念会最终占据上风,但斯特凡·塞茹尔内胜出的概率并不大。对于许多欧盟成员国来说,如果布鲁塞尔开始强制能源公司只能采购在欧盟生产的电机,这将是一场灾难。

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与瑞士类似,丹麦、瑞典或捷克等中等规模的欧盟成员国已高度融入全球经济,且无意改变这一现状。德国内部也将出现强烈的反对声音。以德国汽车工业为例,其全球化程度之深,使得任何严苛的“欧洲制造”规定对其而言都是不可接受的负担。

更悬而未决的问题在于,“欧洲制造”的边界到底在哪里?它是否包含瑞士,乃至挪威、土耳其,甚至是作为紧密盟友的加拿大?还是说,这将演变成一套极其严格、排他的“购买欧盟货”规则?欧洲议会议员们的沉默和困惑说明,目前尚无定论。

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界定边际的难度在钢铁关税问题上可见一斑。欧盟计划从今年年中起对钢铁征收50%的关税。瑞士生产商也受到了波及,而挪威、冰岛和列支敦士登等欧洲经济区成员国却获得了豁免。瑞士联邦委员会对这种不平等待遇深感不满,并正在布鲁塞尔据理力争。

钢铁行业是一个特殊的案例,也是一个全球性难题。由于多国政府实施补贴导致全球产能过剩,美国已经祭出了50%的关税。如果欧盟坐视不管,涌入的廉价钢铁将彻底摧毁欧洲的工厂。这种风险是布鲁塞尔无法承受的,因为钢铁不仅是工业的脊梁,更是国防工业的基石。

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欧盟显然也对封闭钢铁市场感到不安。因此,它向那些与其签署了贸易协定的国家抛出了模糊的优惠预期。与欧盟拥有贸易协定的瑞士,依然保有希望。

这些迹象表明,欧盟委员会并不想激怒可靠的贸易伙伴。即便委员会执意如此,也将面临来自欧洲议会的阻力。欧洲议会工业委员会成员克里斯蒂安·埃勒警告称,如果“欧洲制造”条款将瑞士或挪威等国排除在外,将严重削弱欧盟的创新能力。

“一个显著的例子是欧盟的伽利略卫星导航系统,如果没有来自瑞士的精密原子钟,该系统根本无法运行。”克里斯蒂安·埃勒强调,必须坚决杜绝任何可能导致内部市场分裂的保护主义措施。

因此,瑞士目前尚无需陷入恐慌。在欧盟这个复杂的政治有机体中,虽然不乏令人惊诧的转折,但极端的提案往往很难在漫长且充满妥协的博弈过程中存活下来。

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