践行四中全会部署 强化科技自立自强
谱写健康上海创新发展新篇章
上海卫生健康委党组书记、主任 闻大翔
党的二十届四中全会立足中国式现代化全局，明确提出“加快建设健康中国”“促进人口高质量发展”“加快高水平科技自立自强”的战略部署，为新时代卫生健康事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为承担建设国际科技创新中心历史使命的核心城市，上海同时也是全国医疗资源集聚高地。在市委、市政府的坚强领导下，上海卫生健康系统深入学习贯彻全会精神，将科技创新作为推动事业高质量发展的核心引擎，探索形成了一系列创新实践。
一、锚定战略方位：以全会精神为指引，明晰卫生健康创新发展方向
党的二十届四中全会将健康中国建设与科技创新提升至国家战略高度，这一部署深刻把握了新时代卫生健康事业发展的核心规律。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调要“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制”“支持创新药和医疗器械发展”，为我们突破卫生健康领域发展瓶颈、实现提质增效提供了精准的行动指南。习近平总书记对上海“不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能”的殷切嘱托，更让我们明确了工作定位——必须将卫生健康领域的科技创新主动融入服务国家战略的整体布局，以更高站位、更实举措推动产业升级与民生改善。
从实践层面出发，健康中国建设的本质是通过高质量发展满足人民日益增长的健康需求，而科技创新正是实现这一目标的关键支撑。基于这一认知，上海卫生健康系统紧扣全会部署，结合本地医疗资源密集、产业基础雄厚的禀赋优势，将生物医药产业作为战略突破口，聚焦破解科技创新和产业发展中的“卡脖子”问题，构建起“法规护航+政策支撑+专项牵引”的全链条推进机制，推动卫生健康领域从“跟跑仿制”向“自主创新”跨越。这一实践路径，既是我们对全会“加快高水平科技自立自强”要求的精准回应，更是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。
二、践行全会精神：上海卫生健康创新的实践探索与成效
近年来，上海卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进各项创新工作，形成了三条关键实践路径，也取得了一系列亮眼成果。
2025“春昇杯”医学创新人才大赛。
一是以制度创新筑牢创新根基。全会强调要通过完善制度体系激发创新活力，我们精准落实这一要求，推动出台《上海市药品和医疗器械管理条例》等法规，发布支持生物医药全链条创新发展的系列政策，推出合成生物学、细胞与基因治疗等多个行动计划。这套全链条制度设计，有效破解了创新药械研发、转化、应用中的环节壁垒，为科技创新营造了稳定、透明的发展环境，也完美契合了《建议》“坚持统筹发展和安全”“社会保障制度更加优化”的核心要义。
二是以平台升级强化策源功能。全会提出要强化国家战略科技力量，加快重大创新平台建设。我们立足上海医疗资源密集优势，推动37家市级医院临床研究中心全覆盖，投用3152张示范性研究型床位，构建起覆盖30多个特色专科的临床研究体系；同时牵头组建上海临床创新转化研究院，加快推进上海国际医学科创中心、转化医学国家重大科技基础设施等平台建设，形成“临床研究—成果转化—产业落地”的闭环链条。在这一模式支撑下，“十四五”期间上海交出了亮眼答卷：上海共获批32个国产1类创新药，涌现了多格列艾汀片、全球首款EGFR靶向ADC等多款First-in-class创新药，以及首款细胞治疗产品、基因治疗产品等全国首创产品。创新医疗器械方面，上海在“十四五”期间，共有47款Ⅲ类产品获批上市，包括首台国产质子治疗系统、首款腔镜手术机器人、国内首个采用微型机械臂技术的脊柱外科手术导航定位设备、全球首款多模态肿瘤治疗系统等创新产品。这一难能可贵的成绩，充分彰显了全会精神指引下科技创新策源功能的有效释放。
三是以成果落地惠及民生福祉。全会明确健康中国建设的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，这也是我们一切工作的出发点和落脚点。在创新实践中，我们始终锚定“人民健康”这一核心指标，从为创新药械提供高质量临床数据支撑，到推动临床成果市场化运作，再到让更多创新药械快速惠及患者，每一步都紧扣群众需求。这种“创新为民、成果惠民”的导向，正是我们对全会“人民生活品质不断提高”发展目标的生动诠释，也让科技创新真正走出“实验室”，转化为群众可感知、可受益的健康保障。
三、深化落实方向：以全会精神为引领，谱写健康上海建设新篇章
面向未来，上海卫生健康系统将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦以下方向深化实践，努力为全国卫生健康领域高质量发展提供更多上海经验、贡献更多上海力量。
一是坚持“创新链与需求链深度融合”，夯实健康中国科技支撑。我们将持续加强并应用基础研究，推动生物医药与人工智能、大数据等新一代信息技术深度融合，培育智慧医疗、精准医疗等新业态。通过推动“医企研用”融合发展，让创新更贴近临床需求、更符合市场期待，为健康中国建设注入源源不断的科技动力。
二是坚持“发展与安全并重”，规范前沿技术临床应用。针对基因编辑、干细胞等前沿生物医学技术，我们将严格落实全会“统筹发展和安全”的要求，全面贯彻国务院令第818号《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》，加快研究制定相关配套制度，依法做好临床研究和转化管理，既保障科技创新有序推进，也牢牢守住人民健康安全底线。
三是坚持“数据赋能创新”，激活健康发展新动能。全会强调要强化数据要素赋能作用，我们将依托重大临床研究项目，聚焦战略性重点病种，对标国际先进水平，集中建设统一标准的市级生物样本库和重点专病队列数据库，推动高价值临床数据归集整合到卫生健康数据平台，让临床数据成为科技创新的“核心原料”，进一步提升科技创新的精准性和高效性。
党的二十届四中全会为健康中国建设与科技创新协同发展擘画了宏伟蓝图。上海卫生健康系统将始终以全会精神为指引，持续深化改革创新，将国家战略部署与上海地方优势深度结合，以制度创新护航、以平台建设赋能、以民生需求牵引，让科技创新真正成为健康中国建设的强大引擎。我们将努力为人民群众提供更加优质高效的卫生健康服务，推动健康上海建设迈上新台阶，为中国式现代化筑牢健康根基。
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年2月刊
热门跟贴