二○二五年度
江苏检察高质效履职新答卷
“我没有腿了，但检察官扶起了我的‘高跷’！”2025年终岁末，在江苏省检察机关办案故事讲述会上，宿迁市宿城区一名检察官讲述的《隐形的高跷》，让全场动容。非物质文化遗产“董王高跷”第19代传承人张某因一场意外痛失右小腿，精湛技艺濒临失传。检察机关打出支持起诉、司法救助、社会协调“组合拳”，不仅助其走出人生至暗时刻，更以法治之力为其接续传承文化的“精神腿骨”。
这个饱含温情的故事，正是江苏检察机关2025年履职的生动体现。2025年，江苏检察机关自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，将检察工作置于中国式现代化江苏新实践中谋划推进，按照“巩固、深化、提升”总体要求，聚力打造“习近平法治思想的生动实践地和检察工作现代化成果的重要展示地”，高质效办好每一个案件，在服务发展大局、保障民生福祉、维护司法公正等方面交出了一份沉甸甸的履职新答卷。
胸怀“国之大者”
在惩防并举中彰显力度
周某等39人涉黑组织自1998年起因开设流动赌场、高利放贷而逐步坐大，实施了60余起聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事、非法运输枪支、非法持有毒品等违法犯罪活动。南京市玄武区检察院历时数月的审查起诉，最终形成扎实证据链，并派出市、区两级院骨干组成强大公诉团队依法出庭支持公诉，最高检组织全国40余名扫黑除恶业务专家观摩庭审，后该案获评最高检优秀庭审案例。
第38个国际禁毒日到来之际，苏州市相城区检察院干警在商场设立宣传点位，开展禁毒宣传。
这一年，全省检察机关坚定不移贯彻总体国家安全观，持续强化“惩”的震慑。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪339人。协助省委政法委建立重大恶性犯罪快速办理机制，从严从重从快办理6起恶性案件，形成强大震慑；对7起发案超过二十年的命案依法启动追诉程序，再次昭示正义不会缺席。
安全生产事关人民群众生命财产安全，风险防范至关重要。全省检察机关积极参与安全生产治本攻坚三年行动，与省应急管理厅联合开展安全生产专项监督，起诉重大责任事故等犯罪483人，办理公益诉讼案件632件。泰兴市检察院发现辖区乡村浴室存在消防安全隐患和特种设备使用风险，相关职能部门未依法履职，以行政公益诉讼立案，并组建专案组，经现场排查、数据比对和专业检测，发现多家浴室使用的“蒸汽发生器”存在“大容小标”逃避监管问题，且存在消防设施缺失、疏散通道堵塞等违法情形，遂向相关单位制发检察建议，并组织多部门形成整治方案，最终清查全市231家浴室，5家问题突出的浴室停止营业，其余完成隐患整改。
从个案办理到系统治理，是惩防并举的更深层体现。面对刑事犯罪结构变化，江苏检察机关依法深化醉驾、帮助信息网络犯罪活动罪依法治理，起诉人数分别同比下降15.8%、60.7%。更加注重抓前端、治未病，全省检察机关向党委、政府报送社会治安风险研判报告332份，制发检察建议668份，连续6年有检察建议获评全国优秀，有效推动了源头治理、系统治理。省检察院针对建筑工程领域“劳务碰瓷”频发问题，向有关职能部门制发社会治理检察建议，推动建立跨部门协同治理机制，规范建筑用工管理，该建议获评全国优秀社会治理检察建议。
信访工作是送上门的群众工作。全省检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展涉法涉诉信访攻坚化解专项行动，严格落实群众信访“件件有回复”、领导干部接访下访、包案化解等制度，办理各类信访近1万件。积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，实现全省县级综治中心检察入驻全覆盖。积极开展司法救助，发放司法救助金4100余万元，帮助一批因案致困家庭、个人重燃生活希望。灌云县检察院在审查案件时发现，被害人未满3岁的孩子满满系智力二级残疾，成为事实无人抚养儿童，遂迅速启动多元救助，提请省、市检察院开展三级院联合救助，并联动民政、残联、妇联等部门落实困境儿童补贴，提供免费语言康复训练和心理疏导，依法指定合适监护人保障其健康成长。该案入选最高检、农业农村部联合发布的司法救助助力推进乡村全面振兴典型案例。
聚焦中心工作
在护航发展中诠释精度
服务中心、保障大局是检察机关的政治责任和使命担当。江苏检察机关坚持从政治上着眼、在法治上着力，把检察工作融入经济社会发展大局来谋划和推进，以精准的司法服务、精细的产权保护、精密的金融监督，为经济社会高质量发展注入法治动能。
2025年6月，常州市武进区检察院检察官邀请热衷公益事业的外卖小哥担任外卖食品领域公益诉讼观察员。
法治是最好的营商环境。全省检察机关加大对合同诈骗、非法经营、危害税收征管等犯罪的打击力度，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪8642人；依法惩治企业“内鬼”，起诉企业内部人员职务侵占、挪用资金、受贿等犯罪1104人；依法平等保护各类经营主体合法权益，检企服务中心建设等4个案例入选第六届民营经济法治建设大会典型案例。
常州一家物流公司因高管其他关联公司涉案，导致自身及关联共17个账户、8000余万元资金被外省侦查机关全额冻结，经营近乎停滞。检察机关经调查发现冻结程序存在违法情形，且未区分涉案公司与正常经营主体。在省检察院指导下，常州市检察机关启动跨区域监督协作，最终促成全部账户依法解冻，让企业重回正轨。此案正是全省检察机关深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”的生动实践，全省检察机关全年纠正违法查封、扣押、冻结涉案财物3.3亿余元，有效破除了企业发展梗阻，让企业能够安心经营。全省检察机关持续开展涉企刑事“挂案”清理，与公安机关联合清理“挂案”183件，让一批企业摆脱诉讼负累。
保护知识产权就是保护创新。全省检察机关起诉侵犯知识产权犯罪1619人，办理涉知识产权民事、行政、公益诉讼案106件。3件案件入选中宣部、国家版权局典型案例，26个集体和个人被国家版权局通报表扬。镇江市经济开发区检察院办理的王某等人侵犯商业秘密案涉及价值3700余万元的技术秘密，面对专业壁垒，检察机关通过聘请技术调查官、组织专家论证等方式，精准厘清了技术信息的非公知性与价值认定问题，依法提起公诉。南京、苏州、无锡等地检察机关围绕数字经济、低空经济、集成电路等产业优化履职举措，徐州市检察院与市场监督管理部门会签协作意见，围绕工程机械、专精特新企业开展知识产权保护专项行动，让创新者更有底气。
金融安全是经济发展的基石。全省检察机关深化预防惩治金融领域违法犯罪，与省金融监管局会签执法司法衔接协作意见，助力金融强省建设；持续开展打击非法集资专项行动、金融领域非法中介乱象治理，依法起诉161人；依法打击证券违法犯罪，妥善办理最高检交办的12批83件证券犯罪案件；持续开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动，起诉洗钱犯罪266人。
心系“民之关切”
在司法为民中传递温度
江苏检察机关聚焦食品药品安全、生态环境、特殊群体权益等群众切身利益关切，深化“检护民生”专项行动，护卫百姓的“柴米油盐、三餐四季”，让法治保障既有力度，更显温度。
2025年12月，泗阳县检察院干警到县幼儿园开展法治启蒙活动，培养幼儿的法律意识和自护能力。
“用了这款‘美白霜’，身体开始浮肿，去医院一查，肾脏受损，消化道也受到牵连！”经检测，涉案化妆品汞含量最高竟超国家强制标准4万余倍，多名消费者出现汞中毒症状。南京市秦淮区检察院迅速介入，依法提起刑事附带民事公益诉讼，最终被告人被判处有期徒刑一年一个月，并处罚金，同时承担销售价款三倍惩罚性赔偿金54万余元，在国家级媒体公开赔礼道歉，有力维护消费者合法权益。
食药安全关乎群众健康福祉。江苏检察机关严格落实食药安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责”要求，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪710人；开展“食药安全益路行”监督活动，办理公益诉讼案836件，入选全省政法惠民实事。徐州、淮安、泰州等地检察机关聚焦外卖食品“封签”、社区团购生鲜食品、健身“增肌”补品等存在的安全隐患，督促相关部门专项整治，织密安全防护网。
孩子的事是天大的事。江苏检察机关坚决对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉侵害未成年人犯罪人数和受理审查起诉未成年人犯罪人数实现5年来首次“双下降”。积极推动未成年人罪错行为分级干预矫治，在全国率先出台社会观护工作指引，建成177家观护基地，矫治帮教罪错未成年人1689人，其中30人顺利考入大学。宿迁市检察机关被联合国儿童基金会、最高检确立为“未成年人综合司法保护中心规范化建设”合作项目执行单位。经多年深耕，全省检察机关形成了淮安“法话西游”、扬州广陵“小雨伞”、连云港海州“福佑·蓝海湾”等未检品牌矩阵，法治宣传教育形式不断创新，促进“六大保护”协同发力，共同守护未成年人健康成长。
针对老年人、妇女、农民工等维权能力较弱的群体，江苏检察机关持续筑牢权益保护屏障。深入开展“情暖桑榆·检护夕阳红”专项行动，与省民政厅等单位开展养老机构人身安全专项检查，办理侵害老年人权益犯罪300余件，整改养老机构风险隐患1000余个；惩治侵犯妇女权益犯罪2921人，办理反家暴、平等就业等公益诉讼案112件；开展治理欠薪专项行动，帮助追索欠薪7700余万元。聚焦新业态劳动者权益保障问题开展专项监督，办理涉劳动报酬、工伤认定等领域案件93件。苏州、昆山两级检察院聚焦外卖骑手劳动关系认定难等痛点，向相关单位制发检察建议，推动组建5家新业态行业工会，吸纳2.9万余名劳动者签订集体合同，协调多方推出职业伤害保险，落地“昆小哥”驿站、充电桩等配套设施，让新业态劳动者勤有所获、劳有所保。
聚焦主责主业
在法律监督中淬炼深度
法律监督是检察机关的主责主业。江苏检察机关依法全面履行法律监督职责，切实维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2025年6月，仪征市检察院到辖区内船舶企业，调查企业有限空间作业安全隐患整改进展情况。
刑事检察是检察机关的传统“看家本领”。全省检察机关坚守不枉不纵，追加逮捕、起诉1038人，对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕3194人、不起诉2338人；监督立案415件、撤案1447件，书面提出纠正侦查活动违法意见1388件；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉、再审检察建议289件，法院改判和发回重审203件。张某、沈某利用公司对公账户帮助上游犯罪“走账”400余万元，还共谋通过挂失账户方式侵吞83万元，检察机关以帮信罪、盗窃罪起诉两人，但一审法院认为盗窃罪不成立，以帮信罪判处两人有期徒刑一年二个月。检察机关依法抗诉，二审法院采纳了检察机关抗诉意见，以帮信罪、盗窃罪分别判处两人有期徒刑十一年、十一年六个月。
新沂市检察院在办理一起合同诈骗案中，发现闫某某等人为瓜分拆迁款，恶意串通伪造814万元借款证据，通过提起虚假诉讼企图侵占集体财产。检察官层层核查固定证据，向法院发出再审检察建议，原调解书被依法撤销，3名当事人因虚假诉讼罪被追究刑事责任。2025年，全省检察机关对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议586件，法院当年审结案件中改判、发回重审、调解及和解撤诉等371件。督促纠正虚假诉讼案件157件，起诉虚假诉讼犯罪31人。开展涉民事终结本次执行程序监督活动，推动执行到位2589万余元，让胜诉权益落地。
行政检察力促案结事了政和。2025年，全省检察机关对认为确有错误的行政裁判提出抗诉和再审检察建议47件，法院当年审结案件中改判、发回重审、调解及和解撤诉11件；对行政审判和执行活动违法情形提出纠正意见1151件，采纳率98.7%；1件案件入选全国检察机关十大行政检察典型案例。推动行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法督促行政机关移送涉嫌犯罪案件167件，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见，移送主管机关处理1万余人；完善行政争议实质性化解机制，协同化解行政争议470件。魏某退休时发现有11年多工龄未被认定，2年间持续向行政主管机关反映未果，遂提起行政诉讼。一审法院以超过诉讼时效为由裁定驳回起诉，上诉、再审也未获支持。徐州市检察院受理魏某申诉后，认为法院认定诉讼时效起算点有误，提出再审检察建议。再审期间，检法合力促成和解，增加认定魏某“丢失”的工龄，补发退休金。
公益诉讼检察肩负守护公共利益的职责，更是推动社会治理的有力抓手。全省检察机关持续深化“六长出题、检察答题、群众阅卷”机制，以精准监督破解公益损害难题，实现“办理一案、治理一片”。建湖县政府领导通过“六长出题”机制交办“固废管控治理”课题后，当地检察机关迅速行动，一方面立案办理4件行政公益诉讼案件，督促行政机关履职整改；另一方面从严打击，办理刑事附带民事公益诉讼9件70人，索赔生态环境损害赔偿金5000余万元，协同守护“江淮绿心”。全省检察机关通过开展大运河保护公益诉讼监督活动、鸟类野生动物保护专项监督、群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚专项行动等多个专项，推动文物和文化遗产保护、野生动物保护、群众“家门口”环境问题的解决。全省检察机关2025年共立案办理公益诉讼案件6167件，制发检察建议2119件，行政机关回复整改率97.4%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。
对标政治要求
在从严治检中锻造纯度
2025年12月2日至4日，江苏省检察院举办党的二十届四中全会精神专题培训班，邀请省委宣讲团2名专家开展专题辅导，通过分组讨论、心得分享等形式，推动全会精神入脑入心。江苏检察机关将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，细化14项任务清单，持续在全系统掀起学习宣传热潮，筑牢政治忠诚。“苏检青锋”青年理论学习平台组织全省4600余名青年检察干警，围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干四个方面，通过线上线下联动，分享学思践悟党的创新理论的心得体会，让理论学习转化为履职尽责的强大动力。
2025年3月，昆山市检察院检察官与省人大代表、江苏水乡周庄旅游股份有限公司游船部船娘吴娟交流非物质文化遗产吴歌保护工作，并听取代表意见建议。
纪律作风是队伍建设的生命线。全省检察机关扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦违规吃喝等突出问题深入自查自纠，深入开展作风建设提升年行动，在全系统营造清清爽爽的政治生态、规规矩矩的履职氛围。
人才是事业之基。全省检察机关深化人才强检战略，通过搭建岗位练兵、技能比武、案例研讨等平台，推动骨干人才在办案一线淬炼本领。省检察院相关负责人介绍：“我们专门制定全省检察人才管理办法，按照不同条线选拔出1000名业务骨干人才，进一步夯实人才基础。”2025年，全省开展实训172期13095人次，检察理论研究绩效居全国第一，64件案件入选最高检典型案例，4人在最高检业务竞赛中获标兵、能手称号，一批懂法律、善办案、能攻坚的优秀人才，成为推动检察工作高质量发展的中坚力量。
2025年9月，以“习近平法治思想、习近平文化思想的江苏检察实践”为主题，省市区三级院联动举办检察开放日，通过法治展板、文创产品和案例故事讲述等，全方位展现文化润检、文化强检创新成果。扬州市邗江区检察院“萤火之家”文化品牌获评全国检察机关十佳文化品牌。
基层基础持续夯实。省检察院设立54个基层联系点，精准对接一线需求、破解难题；联合省人社厅评选表彰全省先进基层检察院、杰出检察官（检察干部），激励干警担当作为；遴选164名检察官下沉基层一线，充实办案力量；数字赋能为基层减负，提质增效。14家检察院获评“全国文明单位”。
监督者更要接受监督。全省检察机关自觉接受人大监督，向各级人大常委会专项报告工作173次，邀请人大代表视察检察工作2114人次，如期办结179件人大代表建议，549名检察官接受履职评议。自觉接受政协民主监督，定期向委员及各民主党派、工商联、无党派人士通报工作，邀请委员参与专题调研、公开听证等活动1834人次，如期办结161件政协委员提案。自觉接受社会监督，围绕社会关切问题召开新闻发布会169次，邀请人民监督员监督办案8965次，让公平正义更加可感可触可见。
大道至简，实干为要。2026年是“十五五”开局之年，江苏检察机关将认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“走在前、做示范”的重大使命，勇担“经济大省挑大梁”的检察责任，以更高站位、更实举措、更优质效服务和保障中国式现代化江苏新实践。
来源：新华日报 江苏检察在线
文字：卢志坚 马胜伟 梅聃颖
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