美国举办峰会,55国代表参加,欧盟预测结果,中方立场没有变化。那么,这场由美国牵头汇聚全球55国代表的关键矿产部长级峰会,能掀起多大风浪?面对美欧联手“去中国化”的动作,中方该如何应对?
当地时间2 月 4 日,华盛顿迎来一场牵动全球供应链格局的重要会议。美国国务卿鲁比奥主持的首届关键矿产部长级峰会正式召开,来自欧盟、日本、澳大利亚、印度等 55 个国家的部长及高级代表齐聚一堂。
据报道,此次峰会的核心议程十分明确:通过建立关键矿产贸易联盟、设定价格下限、推进关税豁免等机制,重塑全球锂、镍、稀土等战略资源的供应链体系,减少对单一国家的依赖。说白了就一个目的:把全球锂、镍、稀土这些“命门资源”的供应链,从中国身上慢慢挪开。
虽然美方全程没点名中国,但指向并不含糊。毕竟,在稀土等关键矿产领域,中国掌握着全球约90%的精炼能力和七成左右的开采量,谁都绕不开。此前,特朗普政府已经推出了所谓“金库计划”,拿出100亿美元做关键矿产战略储备,靠政府补贴、保底采购,刺激本土和盟友扩产。峰会上,美方进一步提出设定矿产价格下限,用优惠关税“托底”,防止所谓的“低价冲击”。
但问题在于,这套玩法本身就违背市场规律,也很难让盟友真正买账。像澳大利亚这样的资源国,虽然希望借助价格下限保障收益,却担心因此失去中国这一最大买家。更现实的一点是,真正决定供应链的,不是口号,而是产业能力。稀土的瓶颈不在矿山,而在中游精炼和加工,这一环节靠的是长期技术积累和成本控制。连美国本土企业都承认,有些客户提出的标准,目前只有中国体系能稳定实现,西方想短时间补课几乎不现实。
再看欧盟,它对峰会结果持谨慎态度,其实并不意外。一方面,欧盟确实想降低对中国的依赖,政治上也要对美方“有所交代”。但另一方面,现实条件根本不允许它快速转向。欧洲审计院的报告早就点破了问题,欧盟《关键原材料法案》定下的2030年目标,至今推进缓慢,26种关键矿产中,有10种完全靠进口,7种回收率不到5%,一些加工项目甚至因为能源成本过高直接关停。
更尴尬的是,欧盟这些年并非没努力“找备胎”。它已经和14个国家签了原材料战略伙伴协议,但效果几乎可以忽略不计。2020到2024年间,欧盟13种关键矿产的进口量不升反降。也就是说,即便和美国达成合作共识,短期内依然绕不开中国供应链。此外,欧盟对美国也并非完全信任。多家欧洲媒体援引外交人士的话称,美方对关键矿产联盟“投入情绪大于经济理性”,不少项目本身并不赚钱,却希望盟友分担成本,这让欧盟不得不要求由欧委会统一谈判,防止被单边条款套牢。
面对美欧频繁释放“减少对华依赖”的信号,2月3日,外交部发言人林剑回应道,中方在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上的立场没有变化,支持各国遵循市场经济原则和国际经贸规则,通过沟通对话维护产业链稳定。说白了,就是中方反对用政治手段干预市场、反对强行“选边站队”。
从短期来看,美国这类操作可能抬高价格保护部分产业。但长期看,只会推高全球制造成本,破坏供应链效率。正因如此这场峰会,本质不是“围不围得住中国”,而是美国能不能说服盟友为一件短期看不到回报,长期成本极高的事持续掏钱。从欧盟的悲观预期就能看出来,大家心里都清楚,政治可以组团,但产业却骗不了人。
归根结底,美国举办的这场峰会,更多是一场“向内交代、向外施压”的政治秀。欧盟对结果的悲观预测,则来自对自身能力和结构性问题的清醒认知。而中方立场没有变化,正是因为在全球产业链中,中国更需要、也更有条件维护稳定,而不是制造对立。谁在破坏供应链,谁又在维护全球产业链稳定,这场峰会之后,反而变得更加清楚了。
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