在今年的北京两会期间，教育再次成为代表、委员关注的重要议题。围绕教育领域的多项具体工作，相关建议在会议期间陆续提出，并进入审议与讨论环节。
这些建议来自不同领域的代表、委员，内容涵盖基础教育、高等教育及关联的公共服务内容，反映出教育议题在现实工作中的多个侧面。
当前，学龄人口规模和分布正发生显著变化，呈现明显的‘排浪式’特征——即因人口出生波动引发的周期性高峰与低谷。这对教育资源供给的动态适应性提出了更高要求。2026年全国教育工作会议提出，教育要更好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局。
市人大代表、民建北京市委副主委、中国人民大学首都发展与战略研究院研究员黄石松提出，应结合国际经验和本地家庭的实际需求，探索更加灵活的托育服务模式。他建议，将托育机构更多嵌入社区之中，根据社区「15 分钟生活圈」的空间结构和人口规模，灵活控制托班人数和服务形式。黄石松认为，这种「小规模、分散式」的托育安排，既能减少家长的接送成本，也有助于降低机构在场地和运营上的压力，更符合当前双职工家庭的现实需求。
在托育服务快速扩展的同时，如何建立稳定、专业的从业队伍，成为另一项被集中讨论的问题。民革北京市委提出，应推动修订《职业分类大典》，将托育师纳入「专业技术人员」范畴，实现与幼儿园教师在职业身份上的衔接，并探索制定统一的 0—6 岁婴幼儿保教人员资质认定标准，推动托育师、保育师与教师资格证的互认互通。市政协委员、民革北京市委常委、科技教育委员会主任、北京大学中国药物依赖性研究所执行所长时杰也提出类似建议，强调在资格互通的基础上，同步统一职称评定和薪酬体系，以增强托育岗位的职业吸引力和稳定性。
围绕托育服务本身的内容设置，市政协委员、中电集团首席执行官蒋东强将视角进一步延伸到服务场景的整合上。他建议，鼓励社区托育中心与幼儿园、基层医疗机构建立合作，探索「托育＋早教＋健康管理」的一体化服务模式，并提供全日托、半日托和临时托等多种托管形式，以适应不同家庭在不同时段的照护需求。与此同时，他还提出建设数字化监管平台，对托育机构分布、在托人数以及从业人员资质进行动态监测，提高日常监管的精细化水平。
除了服务供给和人员配置，托育与学前教育之间的衔接问题，也被明确提上议程。民革北京市委提出，应从儿童发展的连续性出发，编制统一的 0—6 岁儿童教育指导文件，明确 2—3 岁托班与 3—6 岁幼儿园在环境创设、日常照护、活动设计和家园共育等方面的梯度衔接要求，减少不同阶段之间的割裂感，为儿童顺利过渡到学前教育阶段提供制度支持。
从社区托育的空间布局，到从业人员的身份认定，再到服务内容和学段衔接，围绕托育展开的这些建议指向同一个现实问题：托育正在从家庭内部事务，逐步被纳入以公共服务为基础的学前教育体系之中，并被要求在制度层面给出更清晰、可持续的安排。
学生的身心健康，关乎家庭未来，也承载着国家与民族的希望。2026年全国教育工作会议明确提出，要大力推进健康学校建设，促进学生的身心健康与全面发展。进入「十四五」时期，教育系统不断深化「健康第一」的理念，推动德智体美劳全面发展，积极应对诸如「小眼镜」「小胖墩」以及心理健康等问题，力求让学生不仅「身心健壮、目光闪烁」，更要「心怀梦想、脚踏实地」。
市政协委员、北京师范大学教授边玉芳在相关提案中指出，学生心理健康问题往往并非单一场景中产生，仅依靠学校内部力量难以应对。她建议，将学生心理健康工作放入家校社协同育人的整体框架中统筹推进，明确学校、家庭和社区在不同阶段和不同情境下的职责分工。
围绕学校层面，边玉芳提出，应进一步完善中小学心理健康教育课程设置，保障心理健康课程的开课时长和质量，并通过常态化筛查、分级干预等方式，及早识别学生的心理风险。同时，她还建议加强心理教师和班主任的专业培训，提高一线教师对学生心理问题的识别和应对能力。
在家庭和社区层面，相关建议则强调资源整合和支持延伸。有委员提出，可依托社区公共服务平台，引入专业心理咨询资源，为学生及其家长提供便捷的心理支持服务，并通过家长课堂、家庭教育指导等形式，提升家庭在学生心理健康中的参与度和支持能力。部分建议还提出，探索学校与社区医疗机构、社会心理服务机构之间的转介机制，为有需要的学生提供连续性的专业支持。
除心理健康支持体系建设外，围绕学生学习节奏和成长环境的讨论，也在今年北京两会上有所体现。部分代表、委员关注到当前中小学生课业压力和校内外时间安排问题，提出在条件成熟的地区探索设置春秋假，合理调整学期节奏，为学生提供更多休息和自主发展的时间空间。
今年，全国教育工作会议明确提出，要在各学段推广人工智能教育，打破传统教育阶段的界限，形成一个有机衔接、协同发展的教育体系。这一战略方向与全球教育发展的趋势高度契合，许多国家已将人工智能素养作为提升国家竞争力的关键要素，并推出了相应计划。例如，美国的「AI for K—12」计划、欧盟的「数字教育行动计划（2021—2027）」，以及新加坡的「AI Singapore」项目，均在推动人工智能教育方面发挥着重要作用。
然而，要实现人工智能教育的有效落地，首先必须明确规则与框架。
市政协委员、清华大学附属小学校长窦桂梅正是在这样的现实背景下，提出要加快构建校园人工智能教育标准体系。她关注的重点，并不在于技术功能本身，而是学校在使用过程中的可依循依据。围绕「教、学、管、评、研」各环节，她提出要明确人工智能在校园中的应用边界和操作路径，让教师和学生在实际使用时「心里有数」。
在产品进入校园之前，窦桂梅特别强调准入问题。她建议，从伦理安全、产品合规性和教学适配度等方面设立明确标准，并由教育专家、一线教师和监管人员共同参与审核，对进入教育市场的人工智能产品进行动态评估。同时，在学生信息保护、算法公平等方面划出清晰红线，避免技术应用在不经意间改变教学关系和评价逻辑。
当人工智能成为学习工具，学生面对信息的方式也在发生变化。市政协委员、国防大学正高级工程师司光亚提出，应系统提升青少年对人工智能生成内容的识别和判断能力。他建议，由高校牵头进行研究设计，中小学承担具体落地，媒体和企业提供资源支持，构建协同培养机制。相关内容将通过课程体系调整、学习资源建设和师资培训等方式，逐步融入日常教学之中。
制度层面的支撑同样被提上日程。市人大代表、北京邮电大学网络与交换技术全国重点实验室副主任张建华提出，应结合北京人工智能产业发展的实际，加快制定人工智能地方性法规，并同步推进未成年人使用人工智能的保护条例，为学校和教育管理部门提供明确的法律依据。
在高等教育与产业衔接方面，市政协委员、百望股份创始人兼董事长陈杰将关注点放在人才培养路径上。她建议，由政府引导设立专项支持机制，推动在京高校与人工智能领域龙头企业共建「AI+垂直行业」实训基地和专业实验室。企业提供经过脱敏处理的真实业务数据和应用场景，高校负责算法理论和教学指导，让学生在校期间就能参与真实问题的解决。同时，探索科研人员与企业技术骨干的双向流动，缩短人才培养与实际应用之间的距离。
在课堂与课程之外，学生的成长还受到时间安排和生活环境的持续影响。
在今年北京两会上，围绕中小学学习安排的讨论，集中在学期内部的节奏调整上。市政协委员黄轶提出，北京可以在具备条件的区和学校中，分步试点中小学春秋假制度。相关建议强调，通过 1—2年的小范围探索，明确春秋假的设置时间、假期长度以及与寒暑假之间的衔接方式，在现有教学框架内进行调整，而非整体改变学期结构。
在北京提出这一建议的同时，部分地区已经开始在制度层面推进相关安排。浙江在省域范围内探索将春秋假纳入中小学学期设置，一些城市将秋假安排在 11 月，并与周末连休形成相对完整的休整周期。进入 2026 年，江苏多地在政府工作报告中明确提出实施中小学春秋假，苏州将其列入年度教育重点工作，无锡、南京等城市也同步提出统筹安排春秋假与职工带薪错峰休假。不同地区的具体做法并不一致，但春秋假已从政策讨论，逐步进入地方教育管理的实际部署。
随着学期安排被提出讨论，学校如何使用好校外时间和校外资源，也被一并带入视野。多位代表、委员在相关建议中提到，单靠校内课程难以承载全部育人任务，需要引入更多社会资源，与学校形成稳定配合。
围绕课程资源支持，市政协委员、中央音乐学院附中校长娜木拉提出，为学前和中小学教师开发系统化的音乐教学工具，通过「指导用书+资源库」的形式，为课堂教学提供清晰、可操作的支撑。同时，将红色文化和中华优秀传统文化融入音乐课堂，使相关内容在日常教学中持续呈现，而不是依赖临时性活动。
在媒介环境快速变化的背景下，市政协委员、清华大学新闻与传播学院教授杭敏提出，应加快研制地方性媒介素养教育指导纲要，将媒介素养教育纳入中小学课后服务体系，并与语文、思政、信息技术等课程协同推进，明确不同学段的教学重点和实施路径。
校外公共资源的引入，同样被视为协同育人的重要组成部分。市政协委员、中国地质大学（北京）博物馆馆长施光海提出，通过志愿者机制和专业支持，推动高校博物馆面向中小学生开放，并建议对面向中小学生开放的高校博物馆给予专项经费支持，以保障科普服务的持续开展。市人大代表、北京十一学校丰台小学书记、校长曹君也提出，学校可以引导学生参与社区文化建设，让学生在真实的社会环境中完成学习与实践。
从学期节奏的调整，到校外资源的系统引入，这些内容共同指向一个趋势：学校正与家庭、社会形成更紧密的联结，教育场域日益超越校园围墙。
在北京两会的建议中，教育议题并不只停留在义务教育或学校内部，讨论也开始指向学前阶段和老年阶段，关注教育体系在更长生命周期中的角色。
在儿童成长方面，市政协委员、北京师范大学教授边玉芳提出，应从城市层面系统考虑儿童的成长环境。她建议推进儿童友好城市建设，通过完善公共空间和基础设施，为儿童提供更丰富的阅读、文体和活动场所，并在城市规划中为儿童设计适龄的步行路径和安全的活动空间，让儿童在日常生活中获得更多自主探索和活动的机会。
另一端的关注，则指向老龄化背景下的人才供给问题。市政协委员、清华大学艺术与科学创新研究院副院长赵超提出，高校学科建设应更加贴近养老服务的实际需求，在高等教育阶段探索跨学科辅修或微专业体系，将护理、医学、康复、人工智能、心理学等领域进行融合；在职业教育体系中设置适老专业群，通过「双导师制」「项目制」「临床式」教学，提高学生进入养老相关岗位后的实际能力。
围绕养老服务的人才培养，北京青年政治学院院长乔东亮提出，更系统的培养机制有助于稳定行业供给。他建议由民政部门牵头，联合教育部门和职业院校，设立智慧养老服务与管理人才培养项目，并通过订单班方式，明确培养规模和就业去向，引导人才持续进入养老服务领域。
从学前教育的托育服务，到老龄社会中的养老教育人才培养，各项提案不仅回应了当前的教育需求，也为未来教育的全面发展指明了方向。教育不再是单一学段的任务，而是跨越不同年龄阶段、贯穿终身发展的重要事业。
随着科技的进步、社会结构的变化以及经济需求的不断演化，教育的角色也在不断调整与更新。人工智能的普及、学生身心健康的保障，以及社会对更高质量教育的期待，都为我们提出了更高的要求。面对这些挑战和机遇，教育改革的步伐不可止步。我们期待，在各方的共同努力下，中国的教育体系能够更加适应未来社会的发展需求，真正实现「人人享有、终身受益」的教育理想。
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