（来源：中国电力新闻网）

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中国海洋石油集团有限公司副总经济师兼能源经济研究院党委书记、院长 王震

能源是工业的粮食、国民经济的命脉，更是国家安全的重要基石。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球能源格局深刻调整，我国能源发展正处于战略机遇与风险挑战并存的关键时期。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对基本实现社会主义现代化作出了战略擘画，明确提出要“加快建设新型能源体系”“建设能源强国”。2025年12月15日召开的2026年全国能源工作会议对下一阶段能源工作作出了全面部署，提出为建设能源强国努力奋斗。

作为能源行业的践行者，我们必须深刻领会能源强国的核心要义，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略。在这一宏伟进程中，海洋作为油气接替和能源转型的重要增长极，正以前所未有的姿态跃升为国家能源安全的战略纵深。坚持陆海统筹、向海图强，不仅是空间的拓展，更是保障国家能源命脉的必然选择。

一、深刻把握时代内涵，锚定分阶段推进的战略目标

建设能源强国是立足我国资源禀赋、发展实际和长远需求作出的重大战略抉择。其核心在于构建一个安全、绿色、创新、高效、开放的新型能源体系，实现从能源大国向综合性能源强国的历史性跨越。我认为，这一体系应具备五大显著特征：

一是安全韧性，即拥有强大的国内生产能力、多元稳定的进口保障能力和充足高效的储备应急能力，把能源饭碗牢牢端在自己手中。限于资源禀赋、产业结构和发展阶段，我国能源消费量大、油气对外依存度较高，要通过持续实施油气增储上产行动，提升油气自主保障水平。要深刻认识到，随着陆上稳产难度的加大，海洋已成为保障国家石油安全的战略储备仓和核心增产区，是决定石油安全韧性的关键。二是绿色低碳，即在“碳达峰碳中和”目标引领下，持续提高新能源供给比重，加强化石能源清洁高效利用，实现能源结构绿色低碳化转型。三是科技创新，即在新型电力系统、新型储能、先进核能、深海工程等前沿赛道培育新质生产力，打造国家战略能源科技力量。四是治理高效，即拥有全国统一、竞争有序的能源市场体系和完善的法治保障，实现能源治理体系和治理能力现代化，为能源系统安全、绿色、高效运行提供坚实制度支撑。五是合作开放，即深度参与全球能源治理，推动能源基础设施、技术、装备、标准和服务“走出去”，增强在国际能源市场的影响力与话语权，构建能源合作共赢新格局。

为实现这一宏伟蓝图，我们必须紧紧锚定党的二十大关于全面建成社会主义现代化强国分“两步走”的战略安排，落实党的二十届四中全会部署，建议在未来十年分两个关键节点扎实推进：

聚焦“十五五”（2026~2030年）：夯实基础，攻坚达峰。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这一阶段，能源行业要以“积极稳妥推进和实现碳达峰”为牵引，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，推动新型电力系统建设，打好关键核心技术攻坚战，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的物质基础。对油气行业来说，重点在于强化国内资源勘探开发与增储上产，特别是要发挥海洋石油作为原油产量增长主力军的作用，推动海洋石油产量迈上新台阶，并进一步完善国家战略石油储备和储气能力体系。

展望2035年远景目标：系统集成，全面跃升。这一阶段将与国家“基本实现社会主义现代化”的第一步战略目标同步。届时，新型能源体系更加成熟定型，能源结构实现显著优化，广泛形成绿色生产生活方式理念，碳排放达峰后稳中有降。能源科技创新能力将实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，在全球能源治理中的话语权和影响力显著提升。

二、坚持系统观念，统筹推进建设能源强国的重点任务

立足新发展阶段，建设能源强国必须坚持陆海统筹、先立后破，建议在以下五个维度精准发力：

一是筑牢能源安全基石，拓展资源供给新空间。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，坚持稳油增气、常非并举、海陆并重，持续加大油气勘探开发力度。在巩固老油田保供基本盘作用的同时，积极拓展致密气、煤层（岩）气、页岩油气等非常规油气勘探开发。坚持陆海统筹、向海图强，向深海进军、向深地进军。海洋作为高质量发展的战略要地，必须持续加大海上勘探开发力度，挖掘深水、深层及非常规油气潜力，打造更加坚实的蓝色国土能源防线。

二是加快绿色低碳转型，优化能源结构。持续提高新能源供给比重，实施可再生能源替代行动，构建适应高比例新能源接入的新型电力系统。推动海上风电与油气开发规模化、集约化融合发展，促进海洋油气绿色低碳转型，通过煤电改造升级和散煤替代，大力发展碳捕集、利用与封存（CCUS），打造绿色油气田与海洋能源岛，实现传统能源与新能源的有机融合。

三是强化科技创新驱动，培育海洋能源新质生产力。聚焦行业技术短板实施攻关，重点突破深水油气开发装备等关键核心技术，充分发挥“深海一号”“海基”系列等大国重器牵引作用。依托全国首个海洋工程数字化智能制造基地，提升万米深地和深海工程能力，建设原创技术策源地。加速数字化、智能化技术在能源全产业链的应用，推动能源产业向高端化、智能化、绿色化发展。

四是深化油气体制机制改革，完善能源治理体系。积极融入全国统一能源市场建设，科学有序建设油气上游资源市场，加快形成以大型企业为主导、多元主体共同参与的新格局。探索并深化央地合作、企地合作新模式，建立利益共享机制；完善反映市场供需和碳成本的价格机制，优化监管体系，激发各类市场主体活力，提升能源系统整体运行效率。

五是拓展国际能源合作空间，提升全球影响力。深度参与全球能源治理，推动能源基础设施、技术、装备、标准和服务全链条输出，深化“一带一路”绿色能源合作，构建开放共赢的立体式能源合作新格局。

三、提升全球资源配置能力，构建动态强韧的能源保障逻辑

我国资源禀赋的鲜明特征，决定了必须在畅通国内国际双循环当中，提升全球资源配置能力。开放是能源强国的鲜明特征，建设能源强国不是封闭的自给自足，而是高水平开放下的韧性安全。新时代能源强国的安全观，已从追求静态的绝对自给，转向构建动态的系统韧性。关键在于掌握战略主动：

一是夯实基本盘，增强国内油气供应能力。通过国内稳产增产，特别是落实“经略海洋”要求，针对海洋油气勘探程度相对低、资源潜力大的特点，加大非常规油气与海洋油气增储上产力度，夯实国家能源安全的基本盘。

二是壮大增量盘，增强替代避险能力。持续提高新能源发电量，推进化石能源安全可靠有序替代，通过产业转型升级和节能减排措施，收窄能源整体供应风险敞口，提升能源资源可控能力。

三是统筹国际盘，增强储备调节与全球资源配置能力。以高质量共建“一带一路”为依托，深化能源基础设施互联互通与贸易合作，通过多元化进口布局提升全球资源配置话语权，完善储备体系增强系统调节韧性，实现对供应风险的有效管控。

我们要在高水平开放合作中，持续增强国内供应能力、储备调节能力、替代避险能力和全球资源配置能力。当建成以非化石能源为主体、化石能源为兜底、陆海统筹、产供储销体系完备的新型能源体系时，我们就有信心、有能力把国家能源安全牢牢掌握在自己手中。

责任编辑：王奕博