江苏是民营经济大省，民营经济主体已超1400万户。如何助推民营经济阔步向前？2月6日下午，江苏省人大常委会办公厅召开新闻发布会，对经江苏省第十四届人民代表大会第五次会议表决通过的《江苏省民营经济促进条例》（以下简称《条例》）进行解读。现代快报记者从发布会现场获悉，《条例》紧扣民营企业“急难愁盼”，从公平竞争、要素支持、创新发展、服务保障、权益保护等方面出发，全方位为民企发展保驾护航。据了解，《条例》将于5月20日起施行。
紧扣民营企业“急难愁盼”
重点聚焦公平竞争、要素支持等方面
江苏是民营经济大省，民营经济主体已超1400万户，覆盖领域广、经济体量大。省人大常委会法工委委员冯雷介绍，近年来，江苏持续优化营商环境，始终与国家政策导向同频共振。省委省政府出台了《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，各地各部门推出系列举措，推动民营经济保持稳健发展态势。在此背景下，制定《条例》是总结提升江苏经验做法的必然要求，是对民营经济促进法的细化落实，更是江苏作为民营经济大省破解发展难题、护航高质量发展的迫切需要，有助于巩固改革成果，提振发展信心，为民营经济健康发展、高质量发展提供坚实法治保障。
冯雷介绍，《条例》共7章75条，将于5月20日起施行。“在立法过程中广泛征求各方意见，我们紧扣民营企业‘急难愁盼’，将立法重点聚焦于公平竞争、要素支持、创新发展、服务保障、权益保护五大方面，涉及内容比较全面。”冯雷说。
关键词：公平
在基础设施、公共服务和公用事业领域，支持民营企业平等进入
江苏营商环境连续5年获评全国最佳口碑省份，但对标更高要求，仍有较大提升空间。为保障民营经济组织和其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，《条例》具体作出四项针对性制度安排：筑牢平等准入底线、拓宽公平竞争领域、保障要素平等配置、规范重点领域竞争秩序。
比如在国企混改方面，明确除国家规定应当由国有资本控股的领域外，民营资本可以控股，同时鼓励和支持民营资本依法参股政府投资基金，赋予民营资本更充分的参与权。在基础设施、公共服务和公用事业领域，支持民营企业平等进入，要求在合作中合理约定回报与风险分担机制，禁止对民营企业设置不平等条件。
“江苏自2024年开始，连续3年发布省民间投资重点产业项目清单，每年遴选200个项目入库，向民营企业发布。”省发展和改革委副主任林康介绍，下一步，将引导民营企业更好参与“两重”建设、“两新”工作，推动民营资本在更多重点领域获得公平发展机会。
林康透露，调研中，不少民营企业反映，公共资源交易、政府采购、金融服务等领域易存在不公平竞争现象。针对这些领域，《条例》精准施策、靶向发力。比如在公共资源交易领域，要求平等设定参与条件、全面公开交易信息，强制采用竞争性交易方式，保障流程透明。在金融服务领域，明确金融机构在授信、风控、收费等方面平等对待民营企业，要求为不同所有制经济组织办理融资的尽职免责条件一致，以破解金融领域所有制歧视问题。
关键词：便捷
推出一系列便捷举措，让政策红利主动找企业
《条例》将江苏多年来促进民营经济发展的成熟经验、有效政策以法治形式固化下来，变“一时之策”为“长久之制”。如何确保政策落地、红利直达？
《条例》明确，地方各级人民政府以及有关部门应当完善常态化政企沟通机制，采用多种方式及时听取和回应民营经济组织的反映和诉求。“今年，省政府建立了政企恳谈机制，各地各部门政企沟通机制同步健全，省发展改革委也专门建立了与民营企业的月度沟通交流机制，企业的诉求和建议都会台账管理、闭环解决，直接作为政策制定调整的参考。”林康介绍。
政策落地关键在执行，为此建立了全周期跟踪监督机制。在跟踪推进上，《条例》要求县级以上地方人民政府应当建立健全涉民营经济政策措施跟踪落实制度。据了解，目前，省级层面已经建立了涵盖35个部门的民营经济联络员机制，每年制订年度工作要点，把任务分解到具体部门，确保有人抓、有人管。
“我们了解到，企业对‘政策找不到、申请太麻烦、兑现等太久’有不少吐槽。”林康介绍，《条例》推出了一系列便捷举措，让政策红利主动找企业。一方面，推动政策推送“精准达”。我们依托企业综合服务平台，也就是“一企来办”，把所有涉企政策都归集起来，并积极开展精准匹配推送。另一方面，推动兑现流程“减负担”。对高频政策“免申即享”，企业不用跑腿申请，相关部门会自动核算、直接兑现。去年刚上线的惠企财政资金“一平台直达企业”服务，目前已经拨付惠企资金超16亿元，惠及企业8565家。
现代快报/现代+记者 徐苏宁 卢河燕
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