英媒披露,俄罗斯曾秘密向伊朗运送了数十亿美元的现金,以帮助支撑该国政权。
就在唐纳德·特朗普在其首个美国总统任期内对德黑兰实施严厉制裁几天后,一家俄罗斯国有银行开始向伊朗伊斯兰共和国交付总计约25亿美元(174.7亿人民币)的现金。
2018年的四个月期间,共有近5吨纸币分34批运送。
记录显示,来自莫斯科的整列火车现金最终抵达了德黑兰,而且此类运送可能持续至今。
这些秘密支付揭示了俄罗斯与伊朗之间比以往所知更为深入的关系,莫斯科和德黑兰通过规避制裁和传统支付方式,以维持伊朗政权的运转。
有人担心,类似的支付可能正在当下进行,因为伊朗正在运送价值数十亿美元的“沙赫德-136”自杀式无人机和“法塔赫-360”短程弹道导弹,以支持俄罗斯在乌克兰的冲突。
俄罗斯的现金运送始于2018年伊朗政权严厉镇压该国因经济困难引发的一波抗议活动之后。
莫斯科用来规避制裁的俄罗斯外贸银行于2018年8月13日进行了首次运送——那是在特朗普签署对德黑兰实施制裁的行政命令一周后。
该批运送的是重110公斤、价值5730万美元(40,040.67万人民币)的现金,可能经由铁路运至阿斯特拉罕港,然后乘船穿越里海到达阿米拉巴德港,再通过铁路运往德黑兰。
据信,考虑到每批货物的重量和价值,这些现金是以500欧元(4,064.15人民币)面额的纸币堆叠的,尽管其价值是以美元登记的。
俄罗斯中东政策专家安娜·博尔晓夫斯卡娅表示,这些转账表明莫斯科如何在危机时期找到创造性的方式来“支撑”伊朗政权。
“他们的想法是,该政权需要支持,”她说,并补充道:“俄罗斯会犹豫是否进行军事干预,但他们可以做很多其他事情来支撑一个政权。”
美国国务院前中东事务高级顾问阿莎·卡斯尔伯里-埃尔南德斯表示,现金运送使莫斯科对德黑兰的支持得以保持“隐蔽”。
卡斯尔伯里-埃尔南德斯声称,这些运送显示了克里姆林宫对伊朗政权生存的投入程度,并表示这些行为很可能是“出于绝望”。
“这是一种平衡行为,他们想帮助伊朗,但又不想让人知道他们在这么做,”她说。
“他们试图保密,因为他们判断国际社会大多数都反对伊朗政权,更支持伊朗人民。”
拜登政府伊朗问题特使的高级助手阿里安·塔巴塔巴伊推测,这些运送可能是为广泛的军事采购付款,或是为了支持像伊斯兰革命卫队这样的组织。
“我的第一猜测是装备和武器、导弹系统,或者可能是零部件,”她说。
“考虑到对两国实施的非常全面的制裁,以及伊朗实际上已被排除在环球银行间金融通信协会和其他银行机制之外,我认为他们使用现金并不特别令人惊讶,”她补充道。
俄罗斯外贸银行曾是一家私人银行,于2017年被克里姆林宫接管,并被重新定位为国防部门融资和规避美国制裁的工具。
接管后,俄罗斯中央银行表示,该行将成为“为军工联合体企业服务的特殊目的银行”。
这些支付发生时,负责该银行的是俄罗斯对外情报局前局长之子彼得·弗拉德科夫,他于2018年1月被任命。
俄罗斯外贸银行前行长彼得·弗拉德科夫已受到英国和美国的制裁。
弗拉德科夫在2022年俄乌冲突后受到了英国和美国的制裁。
俄罗斯外贸银行此后也受到了英国和美国的制裁,并且还卷入了亲克里姆林宫的选举干预活动。
报道称,俄罗斯外贸银行自2024年底以来还与一名摩尔多瓦寡头合作,发行彩色仿制纸币,旨在让俄罗斯资金在西方限制下仍能在全球流动。
据报道,这些纸币还可以兑换成去年推出的一种加密货币代币,该代币被宣传为一种与卢布挂钩、由国有银行存款支持的稳定币。
根据贸易记录公司ImportGenius提供的贸易记录,来自俄罗斯外贸银行的数吨现金被运抵位于德黑兰的伊朗伊斯兰共和国中央银行。该公司汇编了从私人渠道收集的海关记录。两家银行均已被联系,请其就调查结果置评。
阿卜杜勒纳赛尔·赫马提当时是伊朗中央银行行长,主持了2018年至2021年间的动荡时期,面临着特朗普制裁带来的后果。
拜登政府伊朗问题副特使理查德·内夫表示,此类支付可能出于“多种原因”,但他表示,如果这是为了稳定伊朗经济,他不会感到惊讶。
“如果你在2020年告诉我,伊朗人会向俄罗斯提供导弹和无人机,我会说你疯了,但现在我们看到了,”内夫说。
“我愿意接受这种可能性,即这是俄罗斯政府试图支持伊朗政府的一种直接方式。我不会对此感到震惊,”他补充道。
“他们试图建立的伙伴关系和联盟涉及方方面面,帮助支撑里亚尔和巩固伊朗经济完全符合这一目标。”
特朗普正威胁与伊朗伊斯兰共和国发生重大军事对抗,华盛顿已花费数周时间在波斯湾集结一支战舰舰队。
莫斯科与德黑兰的关系自俄乌冲突以来蓬勃发展,促成了军事伙伴关系,并为冲突采购伊朗的“沙赫德”无人机。
赫马提于去年12月31日被重新任命为伊朗央行行长,此前任行长在全国性抗议爆发时辞职。这增加了俄罗斯和伊朗之间可能再次发生类似资金转移的可能性。
当被问及她是否认为现金运送可能正在以比2018年更大的规模进行时,卡斯尔伯里-埃尔南德斯说:“是的,推测而言,我的意思是这些新的抗议活动是前所未有的,俄罗斯会将当前政权的崩溃视为严重损失。”
“这可能使他们处于巨大的地缘政治劣势,”她说。
华盛顿研究所高级研究员博尔晓夫斯卡娅表示,莫斯科运送纸币的动机很可能是“用现金可以做更多无法追踪的事情”。
她还警告说,这些支付今年可能仍在继续。
“我认为俄罗斯给得更多,但这符合时宜,因为与2018年相比,伊朗政权现在需要更多支持,”她说。
“这些抗议是伊朗政权多年来遇到的最大规模抗议,我们甚至听到了哈梅内伊可能逃往莫斯科的传言。”
“仅仅因为俄罗斯没有提供立即的直接军事支持,就很容易认为这里没什么可关注的。但这实际上大错特错。这正是我们应该担心的那种支持。”
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