巴拿马近期接连采取的单边行动，已实质性逾越中方可接受的政策红线。围绕巴拿马运河两端关键枢纽港口的经营权争议，中方所启动的系列反制举措现已全面生效。
为配合美方地缘战略部署，巴拿马方面罔顾长期履行的商业承诺与基本国际法准则，借司法程序之名行行政干预之实，强行中止中资企业合法运营资质。如今，这一缺乏法理支撑、背离契约精神的决策，正迅速转化为巴拿马本土可感可知的现实压力。
中方不仅通过外交渠道高频次、高规格阐明严正立场，更在经贸往来、海运调度、资本流动等关键维度同步实施精准回应。数十亿美元级合作项目进入暂停评估阶段，作为国家经济命脉的运河系统亦出现运营节奏紊乱迹象——这场由巴方单方面点燃的争端，正加速滑向其难以驾驭的深层危机。
港企经营权突遭废止
2026年1月29日，巴拿马最高法院发布紧急裁定，以所谓“违反宪法原则”为由，单方面宣告香港长和集团下属PPC公司对巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营授权自始无效。
该裁定既无前置听证程序，亦未援引具可操作性的法条依据。事实上，长和集团早在1997年即通过公开竞标方式依法取得两港运营权，此后二十七年间持续合规运作，累计资本投入逾18亿美元，向巴拿马各级财政缴纳税款约6.5亿美元，并稳定支撑当地逾三千个直接就业岗位，成为推动该国现代港口物流体系升级的核心力量。
2021年，PPC公司严格依照原始协议完成续约流程，新一期特许期延至2047年；在此期间，巴拿马国家审计署先后开展四轮专项审查，均确认其运营完全符合现行法律及合同约定，未发现任何程序性或实体性违规情形。
裁决公布次日，丹麦马士基集团旗下APM码头即刻接管两港临时管理权，交接动作之迅捷、流程之无缝，令国际观察界普遍质疑此次司法介入的真实动机与程序正当性。
事件发生后，长和集团于2月3日正式向国际商会（ICC）提交仲裁申请，依据《纽约公约》框架主张权利救济；并于次日对外发布权威声明，系统梳理三十年来全部履约记录，强调所有经营活动均严格遵循巴拿马本地法规及双边投资协定条款，同时郑重保留依法追究责任的一切法律手段。
香港特别行政区政府亦第一时间表态，明确表示将依法依规为本地企业在海外维权提供全方位支持与协助。
令人遗憾的是，巴拿马当局并未就此反思自身行为失当之处，反而进一步强化对抗姿态。
总统穆利诺在公开讲话中直接驳回国务院港澳事务办公室的合理关切，反复渲染所谓“司法绝对自主”，并指示外交部向中方递交正式照会，拟发起所谓“外交抗议”。
这种回避事实、拒绝纠错的强硬姿态，非但未能平息事态，反而加剧了双边关系的紧张程度，客观上加速推动中方反制措施从政策宣示转入实质执行阶段。
国务院港澳办于1月30日首次发声即定调为“严重违背法治常识、伤害企业信心”，随后连续三次发布风险提示，明确指出若巴方继续一意孤行，将在政治互信与经济协作两个层面承受不可逆后果，并同步更新《赴巴拿马投资安全指引》至最高风险等级。
中国外交部自1月30日起密集表态，从初期指出裁决“明显偏离巴拿马既有判例体系与立法原意”，到后续多次重申“中方将综合运用一切合法合规工具保障企业海外权益”，立场层层递进、逻辑严密清晰、措辞坚定有力。
在操作层面，中方反制行动体现出高度的专业性与靶向性。
中方反制精准出击
中国海关总署已启动对巴拿马输华香蕉、咖啡豆等主力农产品的强化检验机制，抽检频次提升至日常标准的三倍，通关周期相应延长，对巴方农业出口链条形成直接传导压力。
中远海运集团率先宣布终止旗下全部集装箱船队在巴拿马相关港口的挂靠安排，成为首家公开调整航线结构的中资航运巨头；与此同时，主管部门正协同行业协会向国内主要货代企业发出技术性建议，在确保物流效率前提下，优先选择墨西哥拉萨罗卡德纳斯港、哥斯达黎加利蒙港等替代节点进行中转作业。
国家发改委与商务部联合下发内部通知，要求中央企业及地方重点国企暂停所有涉及巴拿马的新建投资项目前期磋商，此项政策直接影响当前处于签约前夜的十余个基建与能源类合作意向，潜在资金规模达32亿美元。
据巴拿马运河管理局最新披露数据，受航运流量下降影响，运河单日通行费收入已减少至少80万美元；而隐性损失更为显著——包括多个外资融资计划搁浅、国际评级机构启动信用重评程序、以及区域供应链伙伴加速重构运输网络等连锁反应，尚未纳入当前统计口径。
需要指出的是，中国船舶承载货物占运河全年通行总量的41.3%，由此产生的通行费用贡献占比高达运河净利润的52.6%；而运河年度净收益本身即占巴拿马全国GDP的12.1%。中方航线策略的结构性调整，正在动摇该国宏观经济的基本盘。
巴拿马此次决策背后，折射出其深度卷入美方主导的西半球排他性秩序构建进程。
巴方行径媚美损己
美方长期将巴拿马运河定位为控制美洲大陆东西岸联通的战略锁钥，持续施压拉美国家限制中方参与区域基础设施建设。有美方高级别官员曾在闭门会议中明示：“必须清除中国在运河沿线的所有商业存在。”
巴拿马为换取美方政治庇护与军事合作升级，不仅单方面退出共建“一带一路”谅解备忘录，更不惜牺牲本国长期积累的营商环境声誉，将司法系统异化为服务外部意志的政治工具，全然忽视其经济成长轨迹早已与中国市场深度嵌套的事实。
值得强调的是，中国在拉美地区的海运通道布局具有充分弹性。尼加拉瓜跨洋运河项目重启谈判进展顺利，墨西哥特万特佩克地峡“两洋走廊”已进入可行性研究收尾阶段，危地马拉、洪都拉斯等国提出的陆海联运“旱运河”构想亦获中方技术团队实地勘测支持。
凭借全球领先的基建投建运一体化能力，中国完全有能力在短期内激活多条替代性物流动脉。一旦巴拿马运河因治理失序丧失稳定性与中立性，中方资本、技术与管理资源必将自然流向更具合作诚意与制度保障的新通道。
中方所有应对举措，始终锚定保护企业合法权益这一根本目标，全程恪守国际规则与双边条约约束，每一项措施均建立在确凿证据链与完整法律论证基础之上。
巴拿马当前面临的财政承压、信用折损与发展迟滞，皆为其背弃契约精神、屈从霸权指令所付出的必然代价。目前，中方仍为巴方预留着回归理性对话轨道的时间窗口与政策空间。
尊重国际法基本原则、信守商业合同义务，是主权国家间开展可持续合作的基石。任何企图以政治手段干扰正常经贸活动、损害中国企业正当权益的行为，终将面临法律追责与市场反噬的双重后果；而中国捍卫海外公民与企业合法权益、守护国家发展利益的决心与能力，始终坚如磐石、不可撼动。
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