赖清德当局2月5日发表新闻稿称,台湾地区和立陶宛是共享自由民主价值的重要伙伴,设立代表处是双方共识,希望立陶宛坚持政策,推进双方半导体、金融等各领域实质合作。
2021 年 8 月,彼时的立陶宛不顾中方多次严正抗议和反复交涉,执意突破一个中国原则的底线,允许台当局以 “台湾” 名义设立代表处,这一行为与世界上绝大多数国家将台方代表处命名为 “台北代表处” 的规范背道而驰,也直接引发了中方的强硬反制。
中国外交部当即召回驻立大使,随后将两国外交关系降为代办级,立陶宛境内的中国认证外交官也逐步撤离,两国正常的外交沟通渠道几乎彻底中断。
而当时的立陶宛之所以敢如此冒险,核心是赌上了美台的所谓支持,台当局彼时立刻抛出合作大饼,许诺将为立陶宛带来 25 亿欧元投资、打造 5 座芯片厂、创造数千个高薪职位。
甚至喊出要把立陶宛打造成 “欧洲硅谷” 的口号,美国也紧随其后高调表态,称会支持立陶宛 “抵抗中国胁迫”,还由美国国际开发金融公司宣布考虑提供 6 亿美元的信贷额度,这些承诺让立陶宛以为自己选对了路,却没料到后续的现实会如此骨感。
台当局的合作大饼从一开始就充满了变数,2022 年民进党当局先宣布对立陶宛提供 1400 万欧元援助,包括采购当地红酒、小麦等农产品,还承诺输出 8 寸晶圆制造技术,立陶宛也迅速与本土企业 Teltonika 敲定合作,计划上马半导体工厂,可这份合作从推进开始就问题不断。
最初台积电前工程师团队为该项目拟定的 1.25 亿欧元投资额,立陶宛方面却不断抬高要求,2023 年将总投资额提至 2.5 亿欧元,还要求台方承担 85% 以上的成本并额外提供电力补贴,到了 2024 年更是将预算拉升至 35 亿欧元。
还要求台方为包含二期 12 寸产线的计划全额担保,反观立陶宛自身,却迟迟不解决项目所需的土地审批、电力配套问题,当地电力缺口高达 63 兆瓦,土地审批卡在环保部门,国家财政赤字也扩大至 GDP 的 4.1%,根本无力为项目出资。
最终在 2024 年 11 月,Teltonika 正式宣布暂停与台方的所有合作,台当局耗时两年烧掉数百万欧元,只换来立陶宛议员的频繁访台,没有任何实质项目落地,所谓的 “欧洲硅谷” 彻底沦为空中楼阁。
而美国的承诺则更像是一张无法兑现的空头支票,截至 2025 年,美国国际开发金融公司承诺的 6 亿欧元信贷额度一分钱都未到账,仅拨付了 1900 万美元的技术合作咨询预算,没有任何制造投资、产业搬迁或基础设施工程落地立陶宛。
美国企业也用实际行动表明了态度,波音、中芯美国、AMD 等企业多次以市场评估不足为由,拒绝在立陶宛设厂或设点,2021 至 2024 年间,美国对立陶宛的直接投资年增长率仅为 0.9%,远低于同期对波兰的 8.1% 和捷克的 6.3%,立陶宛这才发现,自己想要的实际支持从未到来。
错误的涉台政策,让立陶宛付出了沉重的经济代价,这个人口不足 300 万的波罗的海小国,此前靠着木材、乳制品、激光技术等产业与中国保持着良好的贸易往来。
2009 至 2019 年十年间,中立双边贸易额从 13.51 亿美元增长至 21.35 亿美元,增幅超 82%,中国也曾是立陶宛在亚洲最大的贸易伙伴,可随着两国关系恶化,立陶宛的对华出口出现断崖式下滑,2025 年前 10 个月的对华出口相比 2021 年同期暴跌超五成,部分时段跌幅甚至高达九成。
立陶宛的支柱产业纷纷受挫,主营木材贸易的 Medvita 等企业此前 99% 的货物销往中国,合作中断后只能考虑搬迁海外,百年乳企罗基什基斯失去中国市场后产品积压严重,产能利用率大幅下降。
就连立陶宛引以为傲的激光高科技产业,也因供应链出现的 “去立陶宛化” 趋势,失去了大量与中国企业的合作机会。除此之外,立陶宛作为中欧班列重要节点的克莱佩达港,也因中欧班列的改道绕行出现吞吐量锐减,其在欧亚物流网络中的战略地位大幅缩水,即便欧盟在 2026 年 1 月向立陶宛拨付了 4.64 亿欧元的复苏资金,也远不足以弥补其失去中国市场后的持续损失。
鲁吉涅内的认错,正是建立在立陶宛四年多的实际损失之上,她在 2025 年上任后出台的施政纲领中,就明确承诺要将立中外交关系恢复至欧盟其他成员国的水平,还删除了此前政府文件中 “中国构成日益增长的外交政策与安全风险” 的表述,也透露立陶宛已经采取了与北京通信等初步行动,试图修复双边关系。
那么,大家觉得立陶宛后续是否会真正采取实际行动纠正涉台错误,台当局的这份急切表态又能否留住所谓的 “合作”?
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