本文转自：人民网-上海频道

人民网记者 马作鹏 葛俊俊

“包子2元、停车10元”

“休假制度不健全，哪有时间消费”

2026年上海市两会期间，不少市人大代表针对提振消费活力这一领域建言献策。

市人大代表、上海力金经贸有限公司董事长诸正伟就建议，优化街边停车管理，从而激活线下实体消费。

“包子2元、停车10元。”诸正伟举了个例子，不少市民因临时停靠下人、查看导航、买早饭等短时停留均被收费，出现的尴尬情况；部分路段停车标识被树木遮挡、划线模糊不清，很容易被违停罚款或超额收费；很多街边停车收费人员身份存疑，收取停车费用去向不明。

这种现象，导致不少市民因担心违停、不满收费规则或觉得短时停车不划算，主动取消了线下购物、餐饮等消费计划，间接影响了实体商户经营效益。

在他看来，停车便利度直接影响群众消费意愿，而优化街边停车管理，是激活线下实体消费的重要抓手。

因此他建议，推行智慧停车模式，全面取消人工收费。依托上海市已建成的智慧停车平台，加快实现街边停车位智能管理全覆盖；同时统一规范收费公示标准，清晰公示收费相关信息，消除信息差，同时加强系统运维，保障计费精准、支付便捷，提升管理规范化水平。

其次是优化禁停区域划定，科学调整黄色实线。在商业街区、便民商圈、社区周边等消费集中区域，除保障消防通道、急救通道等核心通行需求外，尽量取消不必要的黄色实线，增设限时停车位，明确标注停放时长、允许停放时段等信息，既保障交通有序，又满足群众临时停车消费需求。

再次是增设免费停放时长，分类适配消费场景。参考常熟市在菜场、社区周边设置免费停车时长的成功经验。结合上海不同区域消费场景特点，对现有智慧车位分类增设免费时长。

最后是实行累进计费机制，动态调节停车供需。在白天消费高峰时段（如9:00-18:00）推行街边停车超额累进计费。通过价格杠杆鼓励车主快停快走，提高车位周转率，让更多消费者能够找到停车位，带动客流循环与消费增长。

除了用路边停车管理促进消费的方法外，还有代表建议引导员工休假来促进消费。

市人大代表、静安区市场监督管理局局长王颉鸣就建议，通过制度激励、场景创新、文化引导、部门协同等多措并举，提升本市员工实际休假率，增强市民获得感与幸福感，同时带动休闲消费增长，进一步激发文旅、零售、餐饮等产业活力，形成具有上海特色的“休憩经济”新模式。

在王颉鸣看来，上海市部分中小企业及特定行业岗位，因岗位配置、成本压力等原因，带薪年休假实际执行率低，员工休假难、休假短，劳动者休假权益保障不充分；同时，短周期、高频次、家庭式、个性化休假的本地及周边产品与服务供给仍显不足；不仅如此，还有“奋斗文化”过度强化休假负面感知，对企业积极落实休假、创新休假方式缺乏有效的正向激励和政策支持，部分员工因工作压力、担心影响职业发展而“不敢休”、“不能休”。

上海作为国际消费中心城市和国内经济龙头，消费对经济循环的带动作用至关重要。如何提升部分市民消费意愿？王颉鸣给出建议。

这其中包括：

加强对重点行业、重点企业的劳动监察和指导服务，将企业落实带薪年休假情况纳入企业信用评价、和谐劳动关系评选，设立专项投诉渠道并定期公示典型案例。

鼓励企业结合生产规律，实施弹性休假、错峰休假、阶段性集中休假（如春秋假）制度。对落实带薪休假较好的企业给予税收优惠、社保补贴或评选奖励。

整合市内及长三角周边文旅资源，面向不同人群需求，推出主题化、短周期、高频次的“假期套餐” 发放“乐享上海·休假消费券”。面向全市已落实当年度年休假计划的在岗职工，通过工会系统或指定平台，精准发放用于休假期间文旅、零售、餐饮消费的专项补贴或折扣券包。

由人社、文旅、商务、工会等部门联合，制定《上海市鼓励休假促进消费行动计划》，明确目标分工，形成“权益保障—场景供给—消费激励—氛围营造”的政策闭环。

打通就业、消费、旅游等数据，建立健全“休假-消费”联动统计分析框架，动态分析休假与消费关联，为政策调整提供依据。