文/李后强
四川省社会科学院教授、博士生导师
成渝地区双城经济圈建设六年，川渝地区6年连续跨越四个万亿级台阶。这标志着中国第四个增长极的全面崛起，更意味着中国经济区域格局正在发生深刻重塑。
刚刚闭幕的四川和重庆“两会”发布数据显示，2025年两地GDP分别达6.77万亿元和3.37万亿元，合计突破10万亿元，占全国经济比重提升至约7.2%。这是一个重大的里程碑事件，预示着成渝地区将从“双核椭圆”进入“共振融合”新阶段。
2020年新年伊始，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策。六年间，川渝地区生产总值从2019年的6.99万亿元增长到2025年的10万亿元，在区域协同发展的道路上迈出了坚实步伐，成渝地区双城经济圈，成为京津冀、长三角、粤港澳三大区域之外，中国区域发展的“第四极”。山城与蓉城，双核共振、椭圆发力，六年协同发展书写出区域协调发展的精彩答卷。
01 双核共振：从“拔河效应”到“融合效应”
成渝双城自古以来便形成“椭圆城系”的空间结构。早在商周时期，两地便通过“承东启西、战略合围”的历史角色，成为中华文明与西南边疆互动的枢纽。早在2004年，我们提出“成渝双核椭圆结构”模型。这是一次长达20年的理论预言，希望精准诠释川渝从“物理相加”到“化学融合”的底层逻辑。
传统区域发展中，实力相当的双城常常陷入“双曲线”困局。如同两个分离的焦点，在资源与政策上相互拉扯，形成消耗性的“拔河效应”。形象地表述，重庆像鉴真和尚东渡，成都如唐僧和尚西行，两城方向相反。“双核椭圆结构”模型将成渝两城视为同一椭圆的两个焦点，形成共生性的“抱团效应”，双核自身的强弱并非决定性因素，两者之间的“协同距离”与“联动强度”，才能共同划定整个椭圆区域（成渝经济圈）的繁荣边界。只有“差异协同、耦合共振”，才是激发“1+1>2”链式反应的唯一路径。2020年，中央决定将成渝地区双城经济圈上升为国家战略，使区域发展从理论走向实践。近年来，成渝双城“双向奔赴”，重庆向西、成都向东。两大核心突破自身“引力圈”，将发展主轴指向对方，以缩短“协同焦距”，从而做大共同的椭圆面。六年来，重庆和成都“双核”引领作用日益增强。2024年，重庆主城都市区、成都市地区生产总值分别达2.52万亿元、2.35万亿元，较2019年实现大幅跨越。作为区域发展的“极核”，重庆、成都的经济总量占据“双圈”半壁江山，在区域经济发展中挑大梁。两地通过建立联动联建机制，实施三批次112项合作事项，协同推进国际综合交通枢纽等“五个共建”与科技创新资源等“五个互联互通”。在“双核”引领下，成渝地区正强化“双圈”互动，促进“两翼”协同。成都都市圈、重庆都市圈同城化水平不断提高，呈现出“双核引领、双圈互动、两翼协同”的新格局。
02 产业协同：打造四大万亿级产业集群
川渝产业协同从竞争走向互补，形成产业链垂直分工。两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品等四大万亿元级产业集群，汽车产量、电子信息产值占全国的1/10以上。“川渝造”已成为中国制造响当当的名片。目前，全球2/3的iPad、近8000万台笔记本电脑、超1亿台智能手机都出自川渝。两地汇聚整车及零部件制造企业超2000家，全国每7台汽车有1台产自川渝。在科技创新领域，川渝推进科技创新平台共通、资源共享、成果共用。成渝综合性科学中心、西部科学城提质建设，嘉陵江实验室、明月湖实验室正式揭牌。2025年，川渝发布重要成果和新计划103项，促成技术交易、项目投资等签约46亿元。产业协同不仅体现在数据上，更深入到了企业日常运营中。在川渝高竹新区，已有210家企业入驻，数量较成立之初翻了近一番。一家汽车零配件企业负责人表示：“自从落户这里，产品都是当天生产当天发运，不仅有效节约运输成本，更增强了企业对市场的响应度。”
03 政策创新：跨省域协同的深度破冰
川渝两地探索建立多层次、常态化合作机制。决策层每半年召开一次党政联席会议，协调层建立副省市领导协调会议机制，执行层组建联合办公室，设立专项工作组。这种多层次协作机制确保了区域合作的持续性与有效性。在具体政策创新上，川渝两地实现了多个“全国首创”：探索建立全国首个跨省域管辖金融案件的专门法院——成渝金融法院；设立全国首个跨省市联合河长制办公室；建设全国首个跨省域自贸试验区合作示范区。最为典型的是川渝高竹新区的探索，新区创新管理模式，按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”的原则制定利益分配方案。这种利益分配机制破解了跨省域合作的制度障碍，成为经济区与行政区适度分离改革的成功试验。355项“川渝通办”事项的推出，使两地群众每天办理量超过2万件次，办理时间平均压缩一半以上。在户口迁移、养老保险、医疗服务等领域推出的便民举措，让公共服务一体化水平显著提升。
04 交通融合：缩短时空距离的“硬联通”
交通一体化是区域协同发展的先行领域。六年间，成渝两地开工建设成渝中线高铁、川藏铁路，建成开通渝昆高铁渝宜段、成都至自贡至宜宾高铁。成渝间火车日均客流达到7万人次，最快1小时通达。成渝高铁日均开行高铁动车组100多对，“渝进蓉出”“蓉进渝出”精品旅游线路持续火热，每年川渝互访超1亿人次，长江上游首个万吨级码头重庆新生港如期开港。2024年，成渝机场群旅客吞吐量达1.47亿人次、货邮吞吐量达152.2万吨，较2019年分别增长33%和37%。交通融合不仅体现在硬件设施上，更体现在服务一体化上。重庆中心城区与成都都市圈城市轨道交通、地面公交实现“一卡通”“一码通”，两地汽车客运站和线路实现联网售票，使“跨域无感”成为常态。
05 区域联动：“双圈”互动促进全域共兴
在“双核”引领下，成渝地区正强化“双圈”互动，促进“两翼”协同。成都都市圈、重庆都市圈同城化水平不断提高，呈现出“双核引领、双圈互动、两翼协同”的新格局。
重庆都市圈发展规划首次将四川广安纳入，使广安成为全域纳入跨省域都市圈的地级市。从此，广安以“同城融圈”为引领，加快建设川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心。渝东北与川东北一体化稳步推进，万达开共同培育先进材料等产业集群；川南与渝西探索建立跨区域承接产业转移协调机制，泸州、永川、江津在汽摩新材料等领域加快协同发展。成渝地区中部崛起战略正在形成，有效防范了“中部塌陷”问题。区域内各城市从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，最终走向“你就是我、我就是你”的一体化发展。这种区域联动发展模式，为全国区域协调发展提供了宝贵经验。
06 未来展望：从10万亿到世界级城市群
随着“十五五”时期的到来，成渝地区双城经济圈建设将进入新阶段。成渝地区需要从基础设施建设和框架搭建阶段，迈入以功能强化和能级提升为核心的关键时期。未来，成渝地区应进一步聚焦智能化、绿色化、国际化，提升耦合度、融合度，大力发展战略性新兴产业，深化智能网联汽车试点、氢能走廊、巴蜀文旅走廊等建设。耦合度侧重“相互作用强度”，而融合度强调“协同优化效果”。成渝地区双城经济圈发展的程度，可用耦合度和融合度来表征，未来需要在这两个方面同时发力。
到2035年，成渝城市群有望完成由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。作为“一带一路”和长江经济带的交汇点，成渝地区将形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。十年磨一剑，川渝双城经济圈建设已从“夯基垒台”迈向“全面提升”新阶段。2025年突破10万亿元的标志性成就，印证了双核椭圆模型的理论价值。随着“十五五”规划深入实施，成渝地区有望在2030年前实现地区生产总值15万亿元新突破，成为中国经济增长名副其实的“压舱石”和“动力源”。
热门跟贴