1月底，南非国家贸易专员卡维于国会公开表态，受中国、印度进口汽车激增的冲击，南非本土汽车产业承压明显，计划对两国进口汽车加征50%关税。
这件事不能简单看作金砖伙伴之间的合作生变，更不是南非单方面针对中国，而是南非在本土汽车产业遭遇严峻发展困境下，做出的符合国际贸易规则的自保举措。
甚至从政策操作空间来看，南非的这一决定已经留有克制的余地。
2026年1月南非国家贸易专员卡维在国会的表态，核心原因是中印汽车进口量的大幅增长，让南非本土汽车产业承受了前所未有的市场压力。
2024年中国汽车已经占到南非整车进口总量的53%，印度占比22%，两国合计占据了南非近七成五的进口汽车市场。
而过去四年间，南非从中国的汽车进口量涨幅达到368%，从印度的进口量也增长了135%，这样的增长速度直接改变了南非汽车市场的原有格局。
中印汽车凭借高性价比的优势，快速占据了南非入门级汽车市场。
直接导致南非本土生产的新车在市场中的占比大幅下滑，本土车企的利润空间被严重压缩，相关产业链的经营状况也持续恶化。
汽车产业是南非制造业的核心支柱，更是关乎南非经济发展和就业稳定的关键产业，这也是南非对进口汽车激增如此敏感的根本原因。
南非汽车制造业贡献了本国约5%的GDP，直接提供的就业岗位超过11.5万个，再加上零部件生产、物流运输、汽车销售和维修等上下游产业链，能带动超50万个就业岗位。
对于长期面临高失业率问题的南非来说，汽车产业的稳定发展直接关系到社会经济的平稳运行。
但近年来南非本土汽车产业的发展本就步履维艰，年产量连续多年低于60万辆，产业增长陷入停滞。
更严重的是本土零部件的使用率在过去二十多年里持续下降，平均每年的下滑幅度约1.1%。
近三年已有13家汽车零部件工厂接连关闭，行业内裁员和短期工作制成为常态，本土汽车产业的产业链配套能力不断弱化，产业竞争力持续下滑。
屋漏偏逢连夜雨，南非汽车产业不仅面临本土市场被挤压的问题，出口端的发展也遭遇了重大阻碍。
南非汽车产业的对外依存度较高，约三分之二的产量都用于出口，其中80%的新车出口至欧盟和英国，美国则是其第三大出口市场。
但2025年以来，美国对南非进口汽车及零部件加征25%的关税，直接导致南非对美汽车出口出现断崖式下滑。
2025年上半年南非对美汽车出口量较上一年同期减少82%，出口收入大幅缩水。
同时，南非汽车出口高度依赖的《非洲增长与机遇法案》将于2028年到期，这份法案的续期目前存在较大不确定性，让南非汽车出口的未来发展充满变数。
出口端受挫，本土市场又被大量进口汽车占据，南非本土车企的开工率和订单量双双下滑，就业岗位流失的风险持续加大。
在这样的双重压力下，南非政府不得不采取措施保护本土汽车产业。
南非此次计划将中印进口汽车的关税从现行的25%提高至50%，并非随意制定的税率，而是严格遵循了世贸组织的相关规则，世贸组织为南非设定的整车进口约束税率上限恰好为50%。
这意味着南非是在不违反国际贸易规则的前提下，动用了自身最大的政策调控空间，对进口汽车实施市场限制。
南非贸易部门的官员也曾公开表示，面对本土汽车产业的生存危机，政府别无选择，这一举措的本质是南非为守护本土工业根基做出的应急选择。
很多人因为南非和中国同为金砖国家，且2026年1月9日两国还刚完成“和平意志-2026”海上联合军事演习，就认为南非此时提出加征关税是“翻脸”。
这种看法其实忽略了国家间合作的多元性，也误解了南非的政策初衷。
南非的这一举措并非单独针对中国，而是同时面向中印两国，不存在差别对待的情况。
而且南非提高进口汽车关税的最终目的，是希望通过抬高纯进口整车的成本，倒逼中印车企从单纯的出口贸易，转向在南非进行本地化生产。
对于南非来说，单纯的贸易保护并不是长久之计，只有吸引外资车企在本土设厂，才能带动本土汽车产业链的发展，提升零部件本地化使用率。
以此创造更多的就业岗位，从根本上增强本土汽车产业的竞争力。
事实上南非已经在推进相关工作，借助非洲大陆自贸区的相关机制，积极吸引中国车企在当地布局生产基地。
而中国车企奇瑞也已经收购了日产在南非的罗斯林工厂，预计2026年年中完成交割，通过本地化生产的方式规避关税影响，这也正是南非希望看到的产业发展方向。
金砖国家的合作本就建立在平等互利的基础上，各成员国都有自身的产业发展诉求和国家利益考量。
此次南非为保护本土汽车产业采取合理的贸易措施，符合金砖国家合作中尊重各国发展权益的原则。
中国作为南非的重要贸易伙伴，也理解南非在产业发展中面临的困境。
而中印车企也正在通过市场化的方式应对南非的关税调整，本地化生产不仅能让车企更好地适应南非市场，也能推动南非本土汽车产业的升级发展，实现双方的互利共赢。
从这个角度来说，南非的举措并非不近人情，反而在规则允许的范围内，为后续的产业合作留下了协商和发展的余地。
金砖国家各成员国之间产业发展水平存在差异，在贸易合作中难免会出现产业利益的碰撞。而解决这类问题的关键，是通过加强产业协作，推动产业链的深度融合。
让各国在合作中实现优势互补，共同提升金砖国家在全球产业格局中的竞争力，这也是金砖国家贸易合作走向深入的必然选择。
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