请求撤销被申请人于2026年1月28日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（编号：3702811025619110）事实与理由：根据《山东省电动自行车管理办法》第十九条第三项及第三十一条规定，电动自行车驾乘人员首次未佩戴安全头盔的，公安机关应当进行口头警告并登记相关信息，只有再次违反且拒不改正的情形方可处以20罚款。申请人系初次未佩戴头盔被查处，此前无任何相关违法记录，被申请人直接作出罚款决定，存在适用法律条款错误。

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