沈阳市城乡建设局城市管理处原三级调研员马万里，不给钱慢办或不办，两年敛财2000万元。
2026年1月3日晚，辽宁卫视《辽宁新闻》栏目播出的专题片《铁腕攻坚——辽宁向营商环境顽瘴痼疾"亮剑"》曝光了这起"小官巨腐"的典型案例。现已落马的沈阳市城乡建设局城市管理处原三级调研员马万里在镜头前坦言："本来是为企业和人民服务的，但之后慢慢演变成给钱我就快点办，不给钱就慢办或有的不办。"
一、涉案人员与时间
马万里案发时为沈阳市城乡建设局行政审批处工作人员，担任城市管理处三级调研员（相当于县处级副职）。其腐败行为集中发生在2019年6月至2021年2月，约两年时间内。
二、作案手法与模式
1. 利用数字化转型漏洞：当时正值资质审批全面转向线上办理的过渡期，许多企业对线上流程不熟悉，急需指导。
2. 人为制造信息差：马万里在接待企业线下咨询时，故意不介绍完整的审批流程，让企业反复跑腿。
3. 中介合谋：他将这些迷茫的企业精准导流给与其关系密切的特定中介机构。
4. 利益输送链条：中介收取企业高昂代办费后，将其中一部分作为"感谢费"送给马万里。
5. 后台操控：中介在网上申报后，只需将企业名称"递"给马万里，他就在后台优先处理这些企业的申请。
三、索贿言论与腐败心态
马万里在专题片中平静地复盘自己的"生意经"："给我拿点好处，然后咱就给他快点。比如说你今天报了50个单位，你是第50家报的，我可以先给你看。"这种将审批队列变成私人拍卖场的做法，彻底扭曲了公权力的本质。
四、涉案金额与腐败规模
两年间，马万里违纪违法金额高达2000余万元。按工作日计算，日均敛财近4万元，相当于每小时进账约1200元。这一数字远超公众对"基层腐败"的想象，被媒体形容为"日进三万"的腐败速度。
五、企业受害实况
• 辽宁某检测技术公司负责人张某控诉："说哪块不合格谁也不知道，实际也都是合格的东西，你不送肯定不好使，肯定得卡你。"
• 某工程有限公司工作人员孙某坦言："其实都不合格，我们也挺高兴，一碗水端平对吧，要是像他那种破坏规则的，我们看着也挺生气。"
这些反映揭示了马万里如何将合格与否的标准完全与利益输送挂钩，迫使企业不得不参与这场肮脏的竞拍。
六、案件影响与系统性腐败
1. 破坏营商环境：马万里的做法不仅破坏了规则，更带坏了风气，让行政审批从"服务窗口"异化为"收费窗口"。
2. 系统性腐败暴露：2019年至2025年间，沈阳市城乡建设局共有四人因违规帮助请托企业办理相关资质等事项被查处。这暴露了该部门在监督方面存在系统性漏洞。
3. "微权力"失控：三级调研员本属职级序列中的普通岗位，无实权、无决策力，却能借审批环节的模糊地带，化身"土皇帝"，揭示了"微权力"失管的严重危害。
七、案件查处的宏观背景
1. 整治时机：案件在辽宁"新年第一会"——全省优化营商环境大会召开前夕曝光，具有强烈的警示意义。
2. 全省专项治理：2025年10月至2026年1月，辽宁省委巡视组对省住房城乡建设厅党组开展专项巡视，同步联动全省115个巡察组对市、县两级住建部门开展专项巡察。
3. 整治成果：专项巡视巡察发现问题5573个、问题线索1310件，受理主动投案90人，留置122人，推动建章立制384项。
4. 类似案件：辽宁省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的故意刁难，8年收取好处费1614万元。
八、案件启示与制度反思
1. 数字化转型风险：线上审批改革本为便企惠民，但在缺乏有效监督的过渡期，却成为权力寻租的"黄金通道"。
2. "最后一公里"腐败：破坏营商环境的往往不是宏大政策缺失，而是执行环节中贪婪的"毛细血管"在疯狂吸血。
3. 监督机制缺失：审批的时限、标准、环节缺乏刚性透明约束，使"加快办理"成为个人可以随意赐予的"恩惠"。
4. 整治方向：必须将流程"锁死"在数字轨道上，压缩人为裁量空间，实现审批每一步都留痕、可追溯、可监督。
这起案件不仅是个别干部的堕落，更是对行政审批制度改革、权力监督机制和营商环境建设的深刻警示。它揭示了在数字化转型过程中，如何防止技术赋能异化为权力寻租工具这一亟待解决的系统性课题。
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