历经庭审举证、辩论与裁判，胜诉判决的生效本应是合法权益兑现的起点，却常常因被执行人拒不履行义务、刻意逃避执行，陷入“判决在手、权益落空”的困境。当事人依法向人民法院申请强制执行后，部分案件因财产线索缺失、被执行人下落不明、恶意规避执行等问题推进缓慢，此时不少人陷入认知误区：要么一味依赖法院反复沟通却收效甚微，要么盲目向公安机关报案却因职责不符被驳回，最终导致执行程序拖延、合法权益长期无法保障。
事实上，民事强制执行程序中，人民法院与公安机关依据法律规定、职能分工各司其职，二者并非替代关系，而是协同联动、分工负责的关系。常规执行事务、财产处置、信用惩戒等属于法院法定职权范畴，必须由法院主导推进；而涉嫌刑事犯罪、查找下落、暴力抗法处置、特殊财产查控等事项，必须依托公安机关的侦查权、行政执法权与大数据资源才能突破。精准区分求助场景、找准责任主体，才能大幅提升执行效率，避免无效奔波与程序空转。本文结合现行法律规定与司法实践，系统梳理强制执行中“找法院”与“找公安”的法定情形、操作流程与注意事项，为胜诉当事人破解执行难题提供清晰指引。
一、强制执行的核心主体：人民法院的法定职责与受理范围
根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》及执行相关司法解释，强制执行程序的启动、推进、终结与全流程监管，均以人民法院为核心责任部门。执行法官作为法定执行实施主体，依法享有财产查控、处置、信用惩戒、执行和解、程序裁定等专属职权，以下情形必须优先、直接向执行法院及承办法官沟通办理，属于公安机关无权介入、无法处理的范畴。
（一）执行全流程常规事务：法院主导、全程负责
强制执行立案后，案件进入法院执行系统统一管理，从财产查询、措施采取到案款发放、程序终结，所有常规性、程序性事务均由执行法院负责，当事人应主动与承办法官对接，精准提供信息、配合推进工作，具体包括：
1. 财产线索核查与查控措施申请：协助法院查找被执行人名下银行存款、不动产、车辆、股权、理财产品、公积金、保险单现金价值等全部财产线索，申请法院依法采取冻结银行账户、查封房产/车辆、扣押动产、冻结股权等强制执行措施。执行法院通过全国法院网络执行查控系统完成线上查询后，当事人补充提供的线下财产线索（如被执行人新开户信息、隐匿房产地址、实际经营场所等），是突破查控盲区的关键。
2. 信用惩戒措施申请：申请将被执行人纳入限制高消费名单（限制乘坐飞机、高铁、入住星级酒店、子女就读高收费私立学校等）、失信被执行人名单（向社会公示、联合信用惩戒），针对违反限消令、拒不申报财产的被执行人，申请法院依法采取罚款、司法拘留等强制措施。
3. 执行进展查询与线索提交：定期了解案件执行阶段、查控结果、财产处置进度，发现被执行人新的财产线索、收入来源、经营动态、居住地址等信息，第一时间书面提交执行法院，便于法官及时采取后续措施。
4. 执行和解与程序衔接：双方当事人自愿协商达成履行协议的，必须在法院主持下签订书面执行和解协议，明确履行期限、金额、方式、违约责任，并提交法院备案；若被执行人未按和解协议履行义务，当事人需向原执行法院申请恢复强制执行，公安机关无权介入和解履行与恢复执行事宜。
5. 案款领取与执行终结：配合法院办理案款认领、账户确认、税费结算等手续，等待法院扣除法定执行费后发放执行案款；若被执行人确无财产可供执行，法院依法作出终结本次执行程序裁定（简称“终本”），终本后法院每6个月自动通过网络查控系统核查被执行人财产，当事人发现新线索可随时申请恢复执行，无需重新立案。
（二）财产处置与分配：法院专属职权，法定程序推进
被执行人财产的查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖、以物抵债及执行款分配，均属于法院专属执行职权，严格遵循法定程序，确保公平、合法、合规，具体规则为：
1. 法院对查控的财产依法委托专业机构评估，通过司法拍卖平台公开拍卖、变卖，未经法定程序不得擅自处置、私相授受；
2. 同一被执行人存在多个债权人的，由执行法院制定财产分配方案，公示后听取债权人、被执行人意见，对分配方案异议依法审查裁定，按法定顺位（优先债权、普通债权）分配执行款；
3. 财产处置所得款项，法院优先扣除案件受理费、执行费、评估费、拍卖费等法定费用，剩余部分足额发放给申请执行人；
4. 财产处置过程中涉及的权属异议、案外人执行异议之诉，均由执行法院依法审理，公安机关不得干预民事权属争议与执行异议处理。
实践中，部分当事人因执行进度缓慢质疑法院不作为，实则多因被执行人无财产可供执行、财产处置周期较长（如房产拍卖需公告、腾退等）、案件量大导致法官精力有限等客观因素。此时应聚焦财产线索补充、措施强化申请，而非盲目转向公安机关，避免因职责错配浪费时间。
二、强制执行的协同主体：公安机关的法定介入情形与操作路径
依据《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》（法发〔2010〕15号）、“两高一部”《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》（法发〔2025〕8号）等规定，公安机关在强制执行中承担刑事打击、人员查找、秩序维护、财产协查四大核心职能，仅在法定情形下介入，属于法院执行的协同保障主体。以下情形需由法院移送、当事人督促，或直接报警处理，依托公安机关职权突破执行瓶颈。
（一）被执行人涉嫌拒不执行判决、裁定罪（拒执罪）：刑事追责，公安立案侦查
拒执罪是打击恶意逃避执行、破解执行难的最严厉法律武器，适用于被执行人有能力履行而拒不履行，情节严重的情形，属于刑事案件，由公安机关立案侦查、检察院审查起诉、法院依法审判，具体适用场景与流程为：
1. 法定入罪情形（依据2024年12月1日施行的拒执罪司法解释）：
（1）隐藏、转移、故意毁损财产，或无偿、明显不合理低价转让财产，致使判决、裁定无法执行；
（2）拒绝报告或虚假报告财产情况、违反限制消费令，经罚款、拘留后仍拒不执行；
（3）拒不交付法律文书指定财物、票证，或拒不迁出房屋、退出土地，经强制措施后仍不履行；
（4）以暴力、威胁、聚众哄闹等方式阻碍执行，毁损执行器材、证件，致使执行无法进行；
（5）通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行。
2. 操作流程：
（1）当事人收集被执行人有履行能力、恶意规避执行的完整证据（如财产转移记录、收入证明、消费凭证、拒执录音录像等），提交执行法院，申请移送公安机关立案；
（2）法院审查后认为涉嫌犯罪的，制作移送函、执行情况说明，附证据材料移送有管辖权的公安机关；
（3）公安机关接收材料后7日内决定是否立案，重大疑难复杂案件可延长至30日，不予立案的需出具书面通知书；
（4）公安机关立案后开展侦查，采取查封、扣押、拘留、逮捕等措施，追缴涉案财产；
（5）若公安机关不予立案，当事人可向检察机关申请立案监督，或持不予立案通知书直接向法院提起刑事自诉，依法追究被执行人刑事责任。
（二）协助查找被执行人下落：依托公安大数据，破解“找人难”
执行实践中，被执行人下落不明、避而不见是导致执行停滞的常见难题，法院仅能通过户籍地址、联系方式查找，效率有限；公安机关依托户籍系统、住宿登记、出行轨迹、出入境记录、天网监控等大数据资源，可高效协查被执行人行踪，核心适用前提与流程为：
1. 适用前提：法院已依法作出司法拘留决定，被执行人潜逃、下落不明，或被纳入失信名单、需限制出境，导致执行无法推进；
2. 操作路径：由执行法院出具协助查找函、拘留决定书，正式函请公安机关协助；公安机关在日常执勤、执法中发现被执行人的，予以临时控制并立即通知执行法院，同时协助限制被执行人出境、布控涉案人员；
3. 注意事项：民事执行阶段，当事人无权直接申请公安机关定位、监控被执行人，必须通过法院正式移送协查，符合法定条件方可启动。
（三）处置暴力抗法、妨害执行行为：公安出警，维护执行秩序
强制执行现场若发生暴力、威胁、聚众阻挠、伤害执行人员、毁损执行财物等妨害公务、袭警、非法处置查封财产行为，已超出民事执行范畴，属于治安违法或刑事犯罪，必须立即报警，公安机关依法处置：
1. 接到报警或法院通报后，公安机关立即出警，制止暴力行为、控制违法人员、保障执行人员人身安全与执行现场秩序；
2. 对轻微妨害行为，依法予以治安处罚（警告、罚款、行政拘留）；对情节严重的，以妨害公务罪、袭警罪、非法处置查封、扣押、冻结的财产罪立案侦查；
3. 法院开展重大执行行动（如强制腾退房屋、大规模财产搜查、集中扣押）前，提前通报公安机关，公安派员现场协助维持秩序，防范群体性事件、暴力抗法风险。
（四）协助查控、扣押特殊财产：聚焦车辆等动产，破解“查物难”
对于被执行人名下车辆、船舶等特殊动产，法院虽可查封登记，但难以实际控制、扣押，公安机关依托交通管理、路面巡查职权，可高效协查扣押，具体协作内容为：
1. 公安机关交管部门协助法院暂停涉案车辆过户、抵押、年检、注销等登记业务，将查封信息录入车辆管理系统；
2. 在路面巡查、事故处理、年检办理中发现涉案车辆的，立即扣押并通知执行法院；
3. 对私自转移、变卖、毁损法院查封财产的人员，公安机关协助调查、追缴财产，依法追究法律责任。
三、执行求助误区警示：职责边界不清，效率大打折扣
在强制执行实践中，大量当事人因职责认知模糊陷入求助误区，既浪费自身精力，也延误执行进度，需重点规避以下三类错误行为：
1. 误区一：民事执行纠纷直接找公安立案
被执行人仅拖延履行、暂无财产可供执行，未涉嫌拒执罪、未实施暴力抗法的，属于民事执行范畴，公安机关无权介入、不得立案，当事人应聚焦向法院补充财产线索、申请强化执行措施。
2. 误区二：拒执罪证据不足，盲目要求公安抓人
认定拒执罪需满足“有能力履行+拒不执行+情节严重”三大核心要件，无充分证据证明被执行人有履行能力、恶意规避的，公安机关依法不予立案，当事人需先固定证据、通过法院审查移送。
3. 误区三：放弃法院沟通，单纯依赖公安协查
公安机关仅承担协同职责，不负责财产处置、案款发放、信用惩戒等核心执行事务，即便找到被执行人、扣押财产，最终仍需法院依法处置，二者缺一不可。
四、高效执行实操指南：法院+公安协同，精准突破难题
胜诉当事人破解执行难题，核心在于精准分工、双向联动，遵循“常规事务找法院、刑事/秩序/协查找公安”的基本原则，按以下步骤操作，实现效率最大化：
1. 执行立案后，优先对接法院：全面梳理被执行人财产、身份、住址、工作等信息，书面提交执行法官，申请立即启动网络查控、信用惩戒、财产查封；定期跟进进度，及时补充新线索。
2. 发现恶意拒执，固定证据促移送：收集被执行人转移财产、高消费、隐匿行踪的证据，书面申请法院审查是否涉嫌拒执罪，督促法院及时移送公安机关立案侦查。
3. 被执行人失联、车辆失控，申请法院协查：向法院申请司法拘留，由法院函请公安协助查找下落、布控涉案车辆，依托大数据突破“找人找物难”。
4. 现场遇暴力抗法，立即报警+通报法院：第一时间拨打110报警，同时联系执行法官，由公安现场处置、法院推进后续执行，双重保障执行顺利。
5. 程序受阻，依法维权：对法院消极执行、选择性执行，可向上级法院申请执行监督；对公安不予立案、不履行协查义务，可向检察机关申请监督，确保法定职责落实。
结语
强制执行是维护司法权威、兑现当事人合法权益的最后一道防线，破解执行难并非单一机关的责任，而是人民法院主导、公安机关协同、社会各界参与的系统工程。对于胜诉当事人而言，找对部门、办对事项、守好程序、固好证据，是突破执行困境的核心关键：民事常规事务坚守法院主渠道，恶意拒执、暴力抗法、人员失联、特殊财产查控及时依托公安协同，二者各司其职、高效联动，才能让生效判决从“纸上权利”变为“真金白银”，切实维护法律尊严与社会公平正义。
执行之路虽有阻碍，但依法维权、精准施策，终能守得权益兑现。愿每一位胜诉当事人，都能找准执行助力、高效实现合法权益，让司法公正看得见、摸得着、落得实。
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