一年光军费开销就超过八千亿美元的超级大国，怎么就偏偏还不起这区区几十亿美元的会费呢？不是没钱，那是压根就没想给。
就在纽约联合国总部的自动扶梯开始停转，联合国秘书长对着全世界发出警告，称联合国的资金最多只能撑到7月底的时候，那个最大的债主——美国，终于松了口：欠款我可以还，但我只还一部分，而且还是有条件的，一切可都是“为了你好”。
把美国的欠款账单拉开了看，截至到今年的2月初，美国在一些常规预算上已经欠了21.9亿，而一些维和行动上的公摊也已经达到了24亿，再加上一些零零碎碎的国际法庭的欠款，加起来差不多达到了46亿美元，这笔钱和美国八千亿的军费比起来确实是小巫见大巫，但对联合国来讲，这笔钱已经占了全球欠款的95%以上了。
至于为什么美国一直欠钱不还，原因很简单。《联合国宪章》的第19条规定写的清清楚楚：成员国欠费等于或者大于前两年应缴费用的总和，就会失去联大的投票权。而美国则是反过来利用了这个条约的漏洞，一直把应缴的钱卡在红线底下一点，无限接近却一直没碰过。
自从特朗普上台之后，美国的这个毛病愈发严重，会费几乎达到了停缴的地步，更是把联合国当成了自家机构，用的时候只要不合心意就指指点点，敢情欠费不是目的，用欠费当筹码才是。
于是联合国就成了这场博弈中最憋屈的一个，眼睁睁看着自己的成员国用自己的规则玩赖，而自己则连工资都快发不出了，好多维和行动被迫削减规模甚至暂停。为了省钱，联合国2026年的常规预算硬生生砍了15%下去，人员编制更是缩减了近19%，一些地区的维和警察莫名其妙就被辞了，装备更新更是可望而不可即。
直到今年的2月6日，美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹终于放出风声，表示美国会在未来的几周内支付一部分拖欠的美元款项，只是最后的金额还没有定下，但应该会在几周内敲定好。对于现在财政极其紧张的联合国来讲，管他是几周还是几个月，只要愿意还钱就已经是天大的好消息了，哪还管得了别的。
可就在整个联合国都刚要欢欣鼓舞的时候，迈克·沃尔兹的后面一句话却给他们兜头浇了一盆冷水——联合国必须继续进行改革。这话说的冠冕堂皇，一副“我是为了你好”的意思，可仔细听就能听出这话里的味道不对劲，翻译过来就是：钱，可以给一点，算是“首付”，但想要尾款？联合国就必须“乖乖听话”，按照美国的要求进行“内部改革”。用沃尔兹的话来讲，这是来自美国的“严厉的爱”。
听听这口气，欠债的成了救世主，讨债的反而要低头认错了，美国这套以退为进玩的可谓是炉火纯青。说到底，还不是特朗普觉得联合国不好用了，美国想自由自在地做事，不少多边规章就成了绕不开的绊脚石，更何况随着联合国规模的日益增大，一些小国家联合起来也能形成令美国无法忽视的力量，这让一直“美国优先”的特朗普极其不自在。于是欠费就成了那个美国能强迫联合国改革最好用的趁手工具。
话说回来，特朗普之前不是还特意成立了一个“和平委员会”企图取代联合国的吗，既如此为什么还要给联合国交钱呢，自己单干不就完了？或许特朗普一开始还真是这么打算的，可谁知道国际社会不吃他这一套，美国重要的欧洲盟友们，比如英国、法国、德国这些都表示拒绝加入，安理会的其他常任理事国更是没一个愿意陪美国玩，委员会出门遇雨，在国际上的分量少得可怜。
如此一来，特朗普不得不把重心重新放回联合国身上，毕竟体量如此小的“和平委员会”根本没办法和运行许久的联合国大平台相比较，而且美国也不想失去联合国给予的一系列权利，比如安理会的一票否决权、世界银行以及国际货币基金组织的主导地位，甚至是那个由22%的会费分摊比带来的天然话语权。
放弃这些相当于把自己苦心经营了十年的霸权根基亲手让给别人，美国可不傻，它一开始就没打算真的退出联合国，而是想一边用新组织挖墙脚，一边用旧组织的欠费当筹码，最终实现“联合国为我所用，委员会为我服务”的完美控场。
美国此刻愿意交会费不仅仅是因为他不想失去联合国的权益，还有一部分原因是中国开始施压了。作为联合国第二大会费国的中国，早就宣布结清了所有应缴款项，与美国的反复无常形成了鲜明对比，美国的焦虑更是源自于此，它担心要是再不出手的话，整个联合国的重心可能会发生不可逆的偏移中国。
美国正是想明白了这一点，所以主动给联合国抛去了橄榄枝，想要维系美国原本的国际地位。但需要知道的是，美国这样反复无常不仅无法保住他国际第一的地位，还会让美国的国际信誉一天不如一天，当整个国际社会都缓过劲来的时候，美国还想继续呼风唤雨，恐怕就没那么简单了。
撰稿人：张知予
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