越南科技部部长阮孟雄(Nguyễn Mạnh Hùng)表示:“催生新产业、建立允许快速试错的制度、国家搭建全民创业的数字平台——这是实现高速增长的部分公式。”

近日公布的越共十四大决议明确提出:到2030年,越南成为具备现代工业、中高收入的发展中国家;到2045年,建成高收入发达国家。在此背景下,阮孟雄部长就如何实现“高速增长”分享了以科技、创新和数字化转型为驱动力的新发展公式。

他指出,一个能实现快速且可持续增长的国家,并非因为拥有更多资源,而是因为它具备持续设计生态系统、不断催生新增长动能的能力。高速增长的本质,是制度设计能力的产物,而不仅仅是资本或劳动力积累的结果。

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2025年12月29日,科技部部长阮孟雄在创新联盟2025年总结会议及2026年任务实施会议上发表讲话

创造新的增长动能,是实现高速增长的关键。例如,在原有“科技”这一动能基础上,再叠加“创新”与“数字化转型”两大新引擎。

他提出高速增长的五大核心公式:

  • 催生新产业;

  • 国家投资于具有高乘数效应和强辐射力的领域;

  • 国家作为高速增长生态系统的总建筑师;

  • 国家建设国家级数字平台,赋能全民创业;

  • 制度允许对新事物快速试错。

他强调,与其只优化现有产业,不如主动创造新产业。国家应具备“生产产业”的能力,而不仅是“生产商品”的能力。新产业是“蓝海”,价值高、竞争少,而能否诞生,取决于制度是否“允许做”。过去常选几个“重点产业”集中投入,新模式则是构建国家持续生成新产业的能力。为此,应设立“特别试验区”,让创新无需审批即可先行先试。

国家不应只追逐GDP数字,而应聚焦设计高乘数效应的增长杠杆。政府和基础设施企业应投资那些能产生广泛外溢效应的领域——每1元投入,要撬动多倍社会价值。例如:

  • 投资数字基础设施,惠及整个经济体系;

  • 投资公共数据,可催生数百个应用;

  • 投入科技研发,可带来10倍营收;

  • 移动网络速度提升一倍,GDP可增长1–1.5%。

国家角色也需转变:从“管理者”升级为“生态系统总建筑师”。旧模式重在审批、监管;新模式重在设计规则、设定标准、创造市场。当国家能设计出高价值的新市场(即新需求),企业自然会涌入并驱动增长。过去,政府只监督旧市场;未来,更要主动创造新市场。

国家还应建设国家级数字平台——如国家云平台、国家数据平台、国家人工智能平台——让数百万中小企业能在其上低成本创新。高速增长不再依赖少数巨头,而来自全民创业的“蜂群效应”。

制度本身不直接创造增长,但能激发增长动力。法律应允许快速试错,政策应包容快速失败,市场应支持快速迭代。当今国家间的增长竞争,本质上是“试错速度”的竞争——谁试得更快,谁就跑得更远。

此外,要把社会问题转化为市场机遇。旧思维视问题为负担,新思维视问题为商机:环境污染催生环保科技市场,人口老龄化催生智慧医疗产业,交通拥堵催生智能交通系统。将压力转化为新兴产业,才是高质量增长的源泉。

国家还应成为本国科技产业的“最大客户”。政府每年支出数百亿美元,是全国最大消费者。若将这些采购转向本土科技产品,就能为初创企业提供关键的“首单市场”。许多国家正是通过政府大规模采购科技产品,加速本国创新企业成长。目前,越南财政支出巨大,却尚未有效转化为对国内科技的需求。国家预算应成为本土科技市场的“助产士”。

最后,高速增长不仅是经济现象,更是社会心理效应。当全社会相信“靠知识致富是正当的”“创业值得尊重”“试错理所当然”,数百万人才会勇敢迈出第一步。这种无形信念,是增长的“软基建”。当前越南社会仍偏保守、惧风险。国家必须主导讲述一个新故事:“用科技创造财富,光荣而值得骄傲。”这需要媒体、教育、政策共同塑造——因为最强大的增长引擎,往往藏在人心之中。

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