媒体报道,由于美国暗示可能因印度采购俄罗斯制造的苏-57隐形战斗机而对其实施制裁,印度再次成为复杂的地缘政治和国防辩论的焦点。

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近日,美国与印度宣布达成临时贸易协议框架,美国承诺把印度商品对等关税降至18%,免除因印度购买俄罗斯石油而加征的25%惩罚性关税。两国下周将继续谈判,争取在3月达成全面的双边贸易协议。

作为交易条件,印度承诺停止直接或间接向俄罗斯购买石油,并将购买美国的能源产品,以及未来10年扩大两国的国防合作。具体而言,印度承诺向美国购买5000亿美元的石油、天然气、煤炭、飞机与零部件、金属和科技等产品,须在五年内落实。印度也将取消或降低所有美国工业品,以及一系列食品和农产品的进口关税。

美印的这项拟议行动可能会促进两国在防务领域的合作。目前印度正在评估未来作战飞机方案,以弥补其空军的能力差距。

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此前,印度已经与俄罗斯进行了多轮的沟通,印度考虑购买俄罗斯苏-57战斗机,甚至可能在印度进行本土化生产,两国已经就苏-57战斗机在印度的供应和生产的潜在合同进行的谈判已进入深入技术磋商阶段。

但是最新的美印贸易协议可能对此产生重大影响。之所以引发人们关注,是因为,此前已经有国家因为引进俄罗斯苏-57战斗机,被美国制裁。

据悉,美国政府利用《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA),就阿尔及利亚确认购买俄罗斯苏-57战斗机一事发出警告。所谓的“CAATSA法案”是美国于2017年签署的法律,旨在对俄罗斯、伊朗和朝鲜实施严厉的次级制裁。它特别针对俄罗斯的国防、情报和能源部门,惩罚与这些实体进行“重大交易”的第三方,旨在通过切断美元渠道、冻结资产及禁止交易来遏制相关国。

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阿尔及利亚2025年成为俄罗斯第五代战机的首个出口客户,据报道交付工作正在进行中,这促使美国方面称该交易违反了美国的制裁法。

美国官员表示,与俄罗斯进行重大武器交易可能招致制裁,尤其是当交易涉及已被列入美国制裁名单的实体时。俄罗斯国有企业俄罗斯国家技术集团(Rostec)是苏-57战斗机项目的母公司,目前仍受美国金融制裁,这增加了伙伴国遭受二级制裁的风险。

印度对此事非常关注,因为他们正在评估与俄罗斯苏-57战斗机进行采购和生产的合作。如果因为与俄罗斯的合作,导致他们被“CAATSA法案”制裁,可能会产生比飞机项目范围更大的广泛影响,得不偿失。

印度目前正与美国进行多项高价值国防采购,包括MQ-9B武装无人机、阿帕奇攻击直升机、斯特瑞克步兵战车和标枪反坦克导弹。

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更重要的是,印度的“光辉”(Tejas)战斗机项目依赖于美国GE发动机,计划向印度空军交付180架“光辉”Mk1A型战斗机。限制技术转让或停止出口许可证的颁发可能会直接扰乱这条生产线,并延误机队现代化计划。

印度的国防规划者也意识到,“CAATSA法案”的条款允许美国暂停或拒绝向受制裁实体发放出口许可。

但历史上,印度与俄罗斯的合作并不一定会受到美国制裁,“CAATSA法案”的执行并非总是统一的。例如,土耳其是北约盟国,但在购买俄罗斯S-400防空系统后,仍面临制裁并被排除在F-35项目之外。

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但印度在2018年购买了S-400防空系统后,避免了类似的处罚。美国国会后来批准了对印度的豁免建议,美国此前也曾发布过有限的制裁豁免,包括针对印度参与伊朗恰巴哈尔港项目的情况。

这些先例表明,如果印度与俄罗斯苏-57战斗机的谈判取得进展,可能也会被美国豁免。