南海潮涌，绿城焕新。回首“十四五”，茂名以实干绘就“城市之变”壮阔图景：
- 地区生产总值突破4100亿元，稳居粤东西北首位；
- 城市格局从组团式生长演进为“两轴两圈层一副中心”的协同骨架；
- 建成茂名南站新站房，广湛高铁呼啸而至，真正迈入“高铁时代”；
- 全国文明城市“首创即成”，精神底色愈发鲜亮；
- 建成全省首个荔枝主题高速服务区，首月迎客143万人次，乡土魅力绽放在流动的窗口；
- 一批批优质教育医疗资源落地生根，市民在家门口即可享受省级品质……
茂名城区。
这五年，锚定向海而兴的蓝图，聚焦现代化人民城市的愿景，茂名在空间重构、交通升级、城乡融合、民生提质中持续深耕。五载蜕变，城市框架持续拉开，交通网络日益密织，功能品质不断升级，面貌日新月异。昔日的“南方油城”，正坚定转身，以奋进之姿朝着碧波之上的现代化宜居之城稳步迈进。
城之变，体现在空间格局的变革之中。茂名城市的演进，始终循着尊重规律、把握肌理、遵循时序的路径，沿着“向东向南、向海而兴”的主线稳步前行，在渐进优化中不断拓展发展新空间、塑造竞争新优势。
滨海旅游公路途经西葛沙滩。
茂名的城市基因与石油资源开发深度绑定，“先建厂后建城”的模式，决定了早期城市规划沿石化产业脉络延伸的特质。上世纪50年代末，河西片区因露天矿开发崛起，撑起工矿配套型城市雏形；80、90年代，城市跨越小东江拓展至河东片区，茂名大道与水东港的建设，迈出向海发展关键一步；新世纪以来，从茂港区设立、三大平台布局到电白区成立，河东、水东湾、共青河、博贺湾等城市组团相继涌现，“向海而兴”的决心逐步转化为城市拓展的具体实践。
2021年，市第十二次党代会明确“向海而兴”和“两轴”生产力布局，拉开了城市发展新框架。但组团式发展在拓展空间的同时，也带来内部链接不足、功能分散等难题。发展中的问题，要回到发展中去解决。在这理念下，立足全局、把握规律，“十四五”期间，茂名的城市格局经历了稳健而清晰的五步变革。
2022年底，市委在“两轴”基础上，创新提出构建“两轴-两个圈层”的城市布局：即以茂名大道为纽带的南北中央发展轴、以滨海旅游公路为支撑的东西滨海发展轴，构建起以高铁站为枢纽的北中南东组团融合第一圈层，以及高州、化州、电白、滨海新区一体化发展的第二圈层。这一系统性设计，意在破解组团割裂难题，推动城市从“散”到“聚”，提速精明紧凑城市建设。
“一场两馆”建设有序推进。
聚合之后，重在“缝合”。2023年，市委明确“缝合”北、中、南组团的发展思路。茂名大道快速化改造、东环大道等交通工程加速推进，各类配套设施与生态载体串联起城市肌理，推动北组团南拓、中南组团北融“双向奔赴”。
为进一步促进组团融合，承接2025年广湛高铁开通、2026年省运会举办两大机遇，以中组团崛起引领南北组团协同发展，2024年，“建设茂名新城”的部署应运而生。整合共青河片区、高铁片区、茂东片区，23项交通项目全面铺开，管理体制持续理顺，城市空间格局从“形散”向“神聚”转变，精明紧凑城市建设迈出实质性步伐。
中心城区的省运氛围。
进入2025年，“三大内核”的提出进一步丰富了城市发展方法论。以老城区为历史文化核、茂名新城为现代活力核、南部滨海片区为未来发展核。三者互为补充、有机联动，让茂名在空间拓展中守住历史根脉，在品质提升中凝聚发展合力，“新老共生、产城融合”的理念愈发清晰。
2025年5月，省委赋予茂名“发展大产业、建设大城市、联动大区域”的重大使命。信宜作为茂名“联动大区域”中对接对接北部湾及粤桂黔滇川高铁经济带“桥头堡”，受“两轴-两个圈层”的辐射有限。为强化全域统筹，2025年12月，市委十二届十次全会明确构建“两轴-两个圈层+信宜城市副中心”的城市新布局，标志着茂名城市战略从“南部聚焦”迈向“南北呼应”，全域协同格局正式成形。
信宜玉都新区。
纵观五步变革，茂名的城市格局之变，始终以空间重构驱动能级跃升为核心，在尊重规律与顺应趋势的渐进中，稳步塑造出全域协同、精明紧凑的现代化城市新骨架。2020年至2024年，全市常住人口城镇化率累计提升4.55个百分点，城区面积新增17平方公里、扩大到208平方公里，城区常住人口预计五年新增11万人、总量突破百万。茂名，正稳步由中等城市向大城市跨越迈进。
城之变，体现在自身站位的跃升之中。“建设枢纽型城市其时已至。”市委十二届十次全会作出重要判断。这背后，是城市对自身“联动价值”的重新定位，是面对区域格局深刻重构的战略抉择，更是区位、交通、产业等多重优势叠加、“其势已成”的结果。
交通格局的突破，让“枢纽”从蓝图变为现实。2025年12月22日，广湛高铁正式通车，茂名深度纳入大湾区“一小时经济圈”；同月，阳信高速茂名段建成通车，成为连接大湾区与北部湾的“黄金通道”。交通动脉的打通，缩短了时空距离，也让将茂名从地理节点提升为战略支点，为与粤港澳大湾区同频共振铺就了快车道。
柏桥服务区。
区位价值的重塑，赋予茂名更广阔的发展舞台。承东启西、联通南北的独特位置，使茂名成为大湾区向西拓展、海南向北融入以及北部湾城市群承接大湾区要素溢出的必经之地。随着2025年12月18日海南自贸港正式封关，茂名“三大战略交汇处”的区位优势进一步转化为发展动能，推动城市从“被动承接辐射”转向“主动链接区域”，枢纽功能持续增强。
生产力布局的深刻变化，为枢纽建设提供了坚实支撑。过去五年，茂名以“五链共建工程”突破石化产业“一家独大”局面，构建起“3336”现代化工业体系，产业多元化步伐加快。2025年地区生产总值突破4100亿元，持续位居粤东粤西粤北首位。配套能力日益完善，户籍人口规模位居全省第三且呈现回流态势。经济实力与人口规模的提升，为区域联动提供了充足底气。
从“过路通道”到“要素集散枢纽”，茂名的站位升级，是城市能级的提升，更是对省委“联动大区域”使命的精准回应。如今，博贺新港区30万吨级原油码头蓄势待发，化州临空经济区加快建设，更多战略性布局协同发力，推动茂名成为粤西地区要素流动的“动力源”，让枢纽型城市的轮廓愈发清晰。
城之变，体现在交通动脉的顺畅之中。交通干线如同城市的“生长轴”，引导着城市的扩张方向与空间结构。过去五年，茂名交通迎来全方位增长，“海铁公空管”立体交通网不断完善，为城市能级提升注入强劲动力。
茂名中心城区道路。
☑ 城市路网内联外通，“缝合”组团发展脉络。甲子大道、东粤路等城市主干道建成，高凉南路、大园三路等29多条“断头路”打通，内循环更加顺畅。对外，百越大道、潘州大道茂名东货场支线等建成通车，官山八路、双山九路等项目持续推进，推动中心城区向东拓展，拉近组团距离。以茂名新城为核心，茂名大道快速化改造、东环大道等23个交通骨干项目全面铺开，连接化州、高州城区的快速通道提前谋划，城市的“筋骨”日益强健，不断深化拓展着“两轴-两个圈层”布局。
茂名大道快速化改造工程。
☑ 高速公路密织成网，让“群山阻隔”变为“四通八达”。2021年云茂高速通车，改写了信宜东部山区无高速的历史，实现信宜20个镇街“1小时全覆盖”；2025年阳信高速正式通车，把粤西山区纳入珠三角核心区和北部湾区的“3小时交通圈”；化北高速、茂吴高速、深南高速稳步推进，一张“六横四纵”高速网加速成型，区域联通能力不断提升。
☑ 港口建设向海图强，激活发展潜能。吉港大道新建工程一期建成通车，疏港铁路、新建铁路专用线与广港码头铁路专线开通运营，茂广港码头3、4号泊位建成试投产，博茂油品管道项目首条管线正式投用……“公铁水管”多式联运体系持续完善，为货物高效集疏提供有力支撑；博贺渔港经济区入选农业农村部批准的全国10个国家级沿海渔港经济区试点名单，道道全、益海嘉里等重大项目在博贺新港区腹地投产，临港产业集聚力显著增强。目前，博贺新港区建设稳步推进中，港口建成后，博贺新港区年吞吐量达1.5亿吨，茂名港总吞吐量达3.7亿吨，助力茂名打造成为粤西地区重要的综合性港区，落实“向海而兴”的发展战略。
☑ 铁翼齐通，海陆联动，茂名的立体交通体系不断完善。除广湛高铁外，茂名南站综合枢纽同步建成，实现高铁与市内交通“无缝衔接”；2022年吴川机场投用后，茂名中心城区45分钟直达机场，空中通道的便捷化，极大提升市民出行效率。
交通动脉的强健，让市民的出行方式有了更多的选择，更进一步是，以高效整合、立体互联的网络化布局，推动城市格局优化、要素畅通，为茂名建设区域性综合交通枢纽奠定了坚实基础。
城之变，体现在城乡发展的共进之中。“十四五”期间，茂名以“百千万工程”为总抓手，坚持产业为本、县城为体、风貌为基、改革为招、聚力为要，推动城乡要素双向流动，实现县域实力增强、城乡差距缩小，让“大城市”建设既有中心城区拔节生长的“高度”，也有县域乡村烟火兴旺的“广度”，绘就出一幅城乡共生共荣、全域协同发展的动人画卷。
罗非鱼加工企业。
县域城镇化加速，发展劲头明显
从信宜玉都新区的高楼林立、配套渐丰，到高州城东、城南片区的加速崛起、活力迸发，再到化州罗江新区的稳步推进，三个县级市处处涌动着向上的力量，县域城区成为人口与产业的集聚地。信宜万洋众创城工业园落成、高州乐天智造园正式投产、化州引进茂名市香雪制药临空经济区项目……重大产业项目相继扎根，县域经济蓬勃发展。据统计，2020年至2024年，信宜、高州、化州3个县级市新增常住人口19.95万人，累计吸引15.8万人进城，县域常住人口城镇化率提升4.95个百分点。
特色农业“做强做优”，赋能县域崛起
茂名将乡土优势转化为发展优势，深耕“五棵树一条鱼一桌菜”（荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李，罗非鱼，预制菜）特色产业，培育出8个超百亿元农业产业集群，2025年农业总产值突破1200亿元，连续三年位居“广东农业第一大市”，县域经济成为全市重要增长极。同时，茂名坚持“一镇一主题”，集中资源打造专业镇、特色镇，高州石鼓、信宜钱排、化州平定、电白沙琅四个镇以“镇当城建”要求，对标小城市标准提质提档，实现以典型突破带动整体提升，推动县域城镇化水平跨越式提升。
镇村风貌的焕新，让乡村成为“美丽经济”的载体
茂名完成68个典型镇、367条典型村建设，提升农房风貌品质16万多栋，建成“四好农村路”3049公里，农村生活污水治理率提高到98.9%，生活垃圾收运和保洁覆盖率达100%，美丽宜居村占比80.7%。打造“五带一廊”特色发展载体，将窦州墟、疍家墟等6个样板墟作为农文旅商融合节点，通过“微工厂”盘活闲置资产，让乡村既留“乡愁”，又焕“活力”。
园区橘红加工企业。
城乡融合的深入推进
让茂名城乡居民收入比缩小至1.46
优于全国全省平均水平
在省级“百千万工程”考核中实现“两连优”
全域发展动能持续释放
城之变，体现在民生福祉的提升之中。一座能吸引人、留住人的城市，必然要在空间与功能上契合人的需求，成为安居乐业的温暖港湾。“十四五”期间，茂名朝着更宜居、更具幸福感的方向稳步前行，在关键民生领域持续发力，交出了一份温暖答卷：
新湖公园。
老有所养
茂名始终将老年群体的幸福安康放在心上、抓在手上，持续提升老年健康服务能力。全市医养结合机构达24个，创建12个“全国老年友好型社区”，二级以上公立综合医院均开设老年病科，为老年人提供全方位健康管理服务。老旧小区改造中，一个个适老化细节的植入，如加装便民扶手、改造无障碍坡道、优化便民配套，让“老有所养、老有所安”从愿景变为现实。截至2025年11月底，862个老旧小区焕发新生，10万余户居民的生活更便捷、更安心。
幼有所育
茂名加快建设普惠托育服务体系步伐，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.83个，建成6家公办托育机构，实现县区全覆盖，有效缓解家庭育儿压力。
学有所教
“十四五”期间，茂名锚定教育优质均衡目标，积极引入外部优质资源，广东实验中学附属茂名学校投入使用、北京师范大学全方位托管电白一中等8所一流教育资源合作学校落地生根，111所幼儿园、96所中小学新建或改扩建完成，12.4万个新增公办学位，让优质教育资源跨越地域、惠及万家。
病有所医
茂名持续加码医疗投入，茂名市人民医院应急大楼、茂名市妇幼保健院茂东新院区等重点项目稳步推进，广州中医药大学茂名医院新院区正式启用，全市“三甲”医院增至6家；中山大学附属第一医院与高州市人民医院结对共建、中山大学附属第六医院粤西医院/信宜市人民医院三级甲等医院正式揭牌，省级优质医疗资源不断下沉扎根，让市民在家门口就能享受优质医疗服务。
玩有所乐
文旅体育活力迸发，茂名正从“南方油城”向“南方游城”跨越。爱琴海、万达广场、潘州广场等商业综合体相继开业，窦州里、七迳庙街等特色商圈烟火升腾，柏桥服务区凭借独特的荔枝文化底蕴，成为火爆全网的文旅打卡地，让乡村之美与人文之韵相得益彰；华南野生动物园、阳光100“彩世界”、西葛奇幻海洋世界等重大文旅项目纷纷落地，彻底填补了粤西大型文旅项目的空白，为市民游客打造了休闲度假的新选择。第十五届全国运动会群众赛事定向项目、茂名马拉松、中国山地自行车公开赛等高水平赛事轮番上演，全民健身徒步活动、“村BA”“墟BA”火热不减，市民近距离享受文体盛宴，让生活既有烟火气，更有幸福感、归属感。
广州中医药大学茂名医院新院区正式启用。
此外，“十四五”期间，茂名在城市品质提升上实现多重跨越：首次荣获国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城，在创建全国文明城市的征程中“首创即成”；城市宜居指数跻身全国前50强……如今，茂名已日益成为一座宜居、宜游、宜业的品质之城。
福华社区公园。
露天矿生态公园。
城市建设绝非一蹴而就，贵在久久为功。“要保持历史耐心，持之以恒抓好城市战略实施，从容建设向海而兴的现代化人民城市。”市委十二届十一次全会的部署既是对“十四五”时期茂名城市之变的深刻总结，也是对“十五五”开局的笃定启航。站在新的起点，茂名，这座滨海绿城，正以一步一个脚印的坚实步伐，在尊重规律、把握肌理的渐进式发展中，落笔绘制着一幅多中心协同、全域共进、宜居宜业的现代化大城市崭新画卷。
文/茂名日报社全媒体记者 宁钰燕
图/茂名日报社全媒体记者 张波 刘付思明 李陶然
茂名发布编辑部
编辑：潘观丽
初审：柯柱基
审核：黄昌明
来源：茂名日报
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