深圳轨道交通已织就密集出行网络，仍有一批规划线路处于未开工、未批复或前期研究阶段，这些线路直接关系东西部快速连通、远郊片区覆盖、深莞惠跨市通勤效率。本文依托官方最新批复、建设公示与评审结果，梳理未建线路清单、拆解推进节点，用接地气的表述讲清每条线的现状、价值与预期，为市民呈现最真实的轨道建设图景。
一、未建城市地铁线路全梳理
（一）五期规划未批复/未开工主线
- 18号线一期（沙井至白花段）
（1）该线路为西部南北向快线，原纳入五期规划上报，经国家评估未获批复，暂无明确开工时间表。
（2）官方已明确将结合线网优化，后续争取纳入六期规划申报，核心服务宝安、光明片区跨区通勤。
- 21号线一期
（1）定位为东部快线，串联龙岗、坪山等片区，未纳入五期开工清单，暂处于线网优化研究阶段。
（2）深圳已启动六期规划前期工作，该线路作为优先备选，待客流、用地等条件成熟后推进报批。
（二）远期规划未启动线路
- 23号线
（1）承担龙岗、坪山至葵涌、大鹏的联络功能，仅完成线位规划，未进入建设规划报批环节。
（2）主要服务东部滨海片区，需结合大鹏新区发展节奏与客流需求，适时启动前期研究。
- 24号线
（1）联系南山、福田、罗湖的中心城区普速线路，仅完成交通详细规划公示，无开工、报批节点。
（2）核心补充中心城区东西向轨道密度，需等待五期、六期建设收尾后统筹安排。
（三）五期调整/延伸未开工段
- 17号线二期（北延平湖段）
（1）一期已开工，北延段纳入五期修编研讨，2026年完成方案编制并上报审批，尚未启动征地与招标。
（2）延伸后覆盖平湖片区，补齐北部轨道盲区，衔接既有17号线提升龙岗南北通行效率。
- 20号线二期南段、25号线二期、27号线二期
（1）均为五期次优先调整线路，完成线位与站点初步方案，未进入可研、环评阶段，开工时间待定。
（2）主要完善前海、石岩、罗湖等片区轨道覆盖，衔接既有线路形成闭环网络。
二、未建市域（郊）铁路关键段
（一）深大城际跨市未建段
- 惠州大亚湾段
（1）深圳段计划2026年底通车，大亚湾段（17.7公里）完成方案深化研究中标，进入实质性前期推进，未开工。
（2）该段为深大城际远期延伸，需对接惠州用地、客流指标，待两省联合报批后启动建设。
（二）深惠城际未建段
- 坪地至沥林北段（惠州段）
（1）深圳前海至坪地段已进入机电安装，计划2026年底通车；惠州段2025年9月启动前期，未开工。
（2）建成后实现前海至惠州1小时通达，补齐深惠跨市市域铁路空白，强化湾区东岸联动。
（三）其他市域铁路预留段
- 深惠城际大鹏支线无未建段，全线盾构贯通、进入铺轨阶段，计划2026年通车；龙大城际为大鹏支线别称，无未建区间。
- 深汕铁路为高铁范畴，不计入市域铁路，其深圳段控制性工程已推进，无未建市域铁路属性区间。
三、未建线路推进逻辑与市民预期
（一）推进节奏分三类
- 短期可落地（1-2年）：五期调整优先段、深惠城际惠州段，完成可研评审或方案深化，具备报批即开工条件。
- 中期待报批（3-5年）：18号线、21号线等六期备选线路，需等待国家规划批复、客流与财政条件达标。
- 远期预留（5年以上）：23号线、24号线等远景线路，结合片区开发与线网优化逐步推进。
（二）核心价值与现实约束
- 未建线路多聚焦轨道盲区、跨市联动、远郊覆盖，建成后能把通勤时间压缩30%-50%，彻底改变片区出行格局。
- 推进慢的核心原因集中在国家审批标准、跨市协调、用地征拆、客流预测，并非单纯“规划滞后”，每一步都需合规落地。
深圳轨道建设始终以民生需求为核心，未建线路不是“画饼”，而是按规划、分批次、守合规的有序推进。从西部快线到东部支线，从市内覆盖到跨市联通，这些线路终将补齐网络短板，让深圳人的出行更快捷、更均衡。
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