中美洲国家巴拿马,原本想纳个“投名状”,通过强行没收中国企业的港口资产来讨好美国,结果刚把事情做绝,还没来得及去华盛顿领赏,就发现自己不仅踢到了中国这块铁板,连背后的“靠山”美国也突然变了脸。
中国香港长和集团在巴拿马合法运营了快30年的两个核心港口,被巴拿马最高法院一句“违宪”直接没收,甚至转手就塞给了丹麦马士基。中方对此发出了极为严厉的警告,甚至用上了“沉重代价”这样的字眼。
巴拿马总统穆利诺一开始还挺横,在社交媒体上硬刚,一副“我有美国撑腰我怕谁”的架势。可让他万万没想到的是,就在他叫嚣最凶的时候,美国总统特朗普却拿起了电话,直接拨给了北京。
这通电话,不仅谈了合作,还三度强调了中美关系的重要性。这下子,巴拿马彻底尴尬了。咱们今天就来抽丝剥茧,好好唠唠这背后的逻辑,看看一个小国是如何在博弈中把自己玩进死胡同的。
事情的起因,得追溯到1997年。那时候,中国香港的长和集团拿下了巴拿马运河两端——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权。这两个港口位置极佳,一头连着太平洋,一头连着大西洋,是全球航运的咽喉。
将近30年来,长和集团在这里投入了真金白银,把原本破旧的设施建设成了现代化的物流枢纽。这中间,巴拿马政府换了一届又一届,大家都相安无事。甚至在2021年续约的时候,巴拿马审计部门和主管机构还白纸黑字地确认:长和完全履行了合约责任,运营合法合规。
也就是说,这生意做了快30年,以前没问题,续约没问题,怎么到了2026年1月29日,巴拿马最高法院突然就醒悟了,说这合同“违宪”了?
这理由找得实在是太牵强。巴拿马方面声称,长和集团没有按约定分享10%的净收入,拖欠了12亿美元的税费。长和那边立马甩出证据,每一笔账都清清楚楚,所谓的拖欠,完全是巴拿马方面单方面更改了计算标准,属于“事后找茬”。
更让人大跌眼镜的操作在后面。裁决刚下来不到48小时,长和集团还没来得及申诉,巴拿马政府就以迅雷不及掩耳之势,宣布由丹麦马士基航运公司“临时接管”这两个港口。
不仅如此,巴拿马最高法院还把路堵死了,声称这是“终局判决”,不允许上诉,只能申请所谓的“司法解释”。这意味着什么?意味着他们明知道这事儿经不起法律推敲,所以干脆剥夺了你法律救济的权利,直接把生米煮成熟饭。
这种吃相,不仅难看,而且愚蠢。一个国家的主权信用,就这样被当权者为了短期的政治投机给挥霍了。
巴拿马为什么敢这么干?难道他们不知道惹怒全球第二大经济体会是什么后果吗?
他们当然知道,但他们觉得自己找到了更大的“大腿”。
我们把时间线拉长一点。自从特朗普赢得大选,准备二进宫开始,他对巴拿马运河的“执念”就没断过。早在2025年1月,还没正式上任的特朗普就放过狠话,说要动用手段,甚至不惜动用军事力量,收回运河的控制权。
到了2025年2月,以对华强硬著称的美国国务卿鲁比奥专程飞了一趟巴拿马。他去干什么?明眼人都看得出来,就是去施压的。他逼着巴拿马退出“一带一路”合作协议,要求巴拿马在关键基础设施上“去中国化”。
就在鲁比奥前脚刚走,后脚巴拿马就有律师向法院提起了针对长和集团的诉讼。这世界上哪有这么巧的事?这一连串的操作,分明就是美国在背后递刀子,巴拿马在前面捅人。
巴拿马总统穆利诺打的算盘是:只要我纳了这份“投名状”,帮美国把中国势力挤出运河区,美国大哥就会罩着我,不仅能免掉我的债务压力,还能在政治上给我站台。
为了这个目的,穆利诺不惜拿国家的法治开玩笑,拿国家的商业信誉做赌注。他以为这是一场稳赚不赔的买卖,却忘了国际政治中最残酷的一条铁律:棋子,随时都是可以被抛弃的。
面对这种赤裸裸的霸凌行为,中方的反应比以往任何时候都要迅速且猛烈。
紧接着,外交部发言人林剑明确表态,巴拿马的裁决严重损害了中国企业的合法权益,中国政府将采取“一切必要措施”。
这可不是说说而已。实际上,反制的齿轮已经开始转动。
第二,启动国际仲裁。长和集团已经依据《中巴投资保护协定》,准备向国际仲裁法庭提起诉讼,索赔金额预计超过30亿美元。这就好比一把达摩克利斯之剑,悬在巴拿马头顶。一旦败诉,巴拿马不仅要赔个底掉,其国家信用评级也会直接崩盘。
第三,也是最狠的一招——“去依赖化”。虽然巴拿马运河很重要,但中国并不是没有替代方案。我们在南美洲布局的秘鲁钱凯港已经开港运营,再加上巴西的两洋铁路规划,中国正在构建绕开巴拿马运河的物流新通道。
我们要知道,中国是巴拿马运河的第二大用户。根据巴拿马运河管理局2025财年的报告,虽然官方口径有所调整,但与中国有关的通行费收入占比依然高达29.1%。这意味着,巴拿马运河每赚10块钱,就有3块钱是中国人贡献的。
如果中国籍船东大规模减少通行,或者改道其他航线,巴拿马运河的收入将出现断崖式下跌。这对于本就因为干旱导致通行能力受限、每月亏损1亿美元的巴拿马财政来说,无疑是灭顶之灾。
他在等什么?他在等美国的声援,等华盛顿的救兵。
在这通电话里,特朗普没有像巴拿马期待的那样对中国大加指责,反而是一反常态地三度提及中美关系。他强调美方愿意加强合作,甚至明确表示,要在自己的任期内,保持美中关系的“良好稳定”。
这通电话的含金量太高了。它传递出的信号非常明确:在中美关系的大局面前,巴拿马那点破事儿,根本排不上号。
对于特朗普这样的实用主义者来说,美国现在的首要任务是解决国内的通胀、债务和即将到来的中期选举。他需要中国在经济层面的配合,绝不会为了给巴拿马撑腰,而去跟中国彻底撕破脸。
甚至可以说,特朗普乐见巴拿马把中国得罪光,然后巴拿马因为经济崩溃而彻底依附于美国。美国要的是运河的控制权,至于巴拿马政府的死活,并不在他们的考虑范围内。
这就好比两个大佬在谈生意,旁边有个小弟为了讨好其中一个大佬,冲上去咬了另一个大佬一口。结果两个大佬握手言欢了,这个小弟会是什么下场?
被“出卖”的感觉肯定不好受。在特朗普通电话的消息传出后,仅仅过了24小时,巴拿马政府的态度就发生了微妙的变化。
2月5日,穆利诺虽然嘴上还在强调“尊重司法独立”,但口风明显软了。他表示“不认为事态会升级”,并且抛出了一个新的方案:港口经营需要“多元化”,引入多家企业共同运营。
你看,之前还斩钉截铁地说长和“违宪”,要彻底收回。现在一看形势不对,马上改口说可以“多元化”,暗示长和也不是不能继续参与,只是不能独占了。
这是典型的战术性服软。穆利诺怕了,他怕中国的经济制裁真的落下来,怕巨额的国际仲裁赔偿把他这个总统搞破产,更怕美国真的把他当弃子扔掉。
但是,这种毫无诚意的“折中方案”,中方会买账吗?
很难。这不仅仅是商业利益的问题,更是原则问题。如果今天巴拿马可以随意撕毁合同,没收中国资产,明天其他国家会不会效仿?如果这次我们忍气吞声,接受了所谓的“多元化”,那就等于承认了他们的强盗逻辑。
所以,中方的态度很明确:纠正错误,恢复原状,否则后果自负。
这件事发展到现在,结局其实已经很清晰了。巴拿马以为自己在玩弄大国平衡术,其实是在玩火自焚。
他们低估了中国维护海外利益的决心。从《反外国制裁法》的利剑高悬,到暂停基建项目的雷厉风行,中国手里有足够的牌可以让巴拿马感到疼痛。
他们也高估了美国的信誉。历史无数次证明,做美国的盟友是危险的,做美国的棋子是致命的。当你的利用价值耗尽,或者当你成为大国博弈的负资产时,被抛弃就是唯一的宿命。
现在的巴拿马,处境极其尴尬。向左,是得罪中国带来的经济寒冬和国际信誉破产;向右,是美国口惠而实不至的冷漠。穆利诺政府现在是骑虎难下,进退两难。
这给所有试图在中美博弈中投机取巧的国家提了个醒:契约精神是国际合作的基石,不要试图用政治操弄来挑战商业规则,更不要天真地以为,抱上霸权的大腿就能肆意妄为。
在这场博弈中,中国展示出的不仅是硬实力,更是维护国际公平正义的底气。而对于巴拿马来说,如果不能迷途知返,彻底纠正错误,那么“沉重代价”这四个字,恐怕很快就会变成现实。
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