不得不说,在自己给自己找台阶下这一方面美国毫无疑问领先全球。192国盼星星盼月亮,终于盼来了老赖还钱,美国这是“和平委员会”干不下去了吗?
2月6日美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹在接受路透社采访时透露称,美国将在数周内向联合国支付一笔“数额客观”的“首付款”,他扭扭捏捏的宣称,美国拖欠联合国会费是希望鞭策联合国推进改革,“这是一种严厉的爱”。
还以居高临下的姿态指责联合国秘书长改革推进太慢,要求改革必须提前落地,而非等到任期尾声才启动。
这番既傲慢又牵强的表态,让全世界看清了美国将国际组织视作自家附庸、把国际义务当成政治筹码的真实面目。
从联合国官方发布的最新财务统计来看,美国早已是联合国成立以来最大的欠费国,累计拖欠的各类款项合计达到46.34亿美元。
其中联合国常规运行预算欠费21.9亿美元,全球维和行动经费欠费24亿美元,国际刑事法庭相关运作费用欠费4360万美元。
这笔欠款占据了联合国所有会员国未缴费用的九成以上,直接把联合国拖入了前所未有的财政危机。
作为全球经济总量第一的国家,美国每年的国防预算突破9000亿美元,近50亿美元的欠费对其而言不过是九牛一毛,却长期以各种借口拒不支付,导致联合国的核心工作全面受限。
为了维持基本运转,联合国不得不启动大规模紧缩方案,裁减数千名基层工作人员,关闭多个地区办事处。
苏丹、刚果(金)等战乱地区的人道主义援助被大幅削减,维和部队的装备补给、人员轮换多次出现延误,全球难民救助、气候协作、公共卫生防控等跨国合作项目也被迫搁置。
而这一切的根源,都是美国长期逃避会员国法定缴费义务的自私选择。
美国之所以在拖欠数年、让联合国陷入财政绝境后突然松口,绝非所谓的“严厉的爱”起到了作用,而是其绕开联合国另起炉灶的计划彻底破产,不得不重新回到联合国框架内争夺话语权。
此前美国试图搭建所谓的“和平委员会”,本质上是想打造一个由自己完全掌控的小圈子,绕开联合国的多边决策机制,用符合美国单边利益的规则取代全球公认的国际秩序。
这个所谓的和平委员会从设计之初就充满排他性,不仅刻意排斥联合国核心成员国参与,还设置了付费获取席位、美方主导决策等不合理规则,试图将全球和平治理变成美国的私人事务。
但这一计划从推出开始就遭到国际社会的普遍抵制,绝大多数发展中国家明确拒绝加入,美国的传统盟友也仅做表面回应,没有任何实质性支持。
当自己打造的小圈子无法替代联合国的全球影响力,美国才意识到,失去联合国这个平台,自己的国际话语权会持续缩水,这才被迫选择补缴部分欠费,试图重新拿回在多边机制中的主导权。
除了自身布局失败,美国更核心的焦虑,源于自身在联合国影响力持续下滑,担心中国扛起多边主义大旗、主导联合国的公平治理进程。
按照联合国会费分摊规则,美国承担22%的常规预算份额,是第一大会费国,中国则以20.004%的分摊比例位列第二,两者的差距正逐年缩小。
与美国长期赖账形成鲜明对比的是,中国始终严格履行联合国会员国的法定义务,连续多年按时、足额、无条件缴清全部会费。
即便分摊比例逐年提升,也从未出现过拖欠情况,在联合国财政最困难的时期,用实际行动支撑着国际组织的正常运转。
中国深度参与联合国维和行动、人道主义援助、可持续发展目标落实等工作,在气候治理、减贫合作、公共卫生等领域提出一系列贴合全球发展需求的方案,得到联合国192个会员国的广泛认可。
美国长期欠费导致其在联合国的话语权不断被削弱,议事规则的主导权、决策流程的影响力大不如前。
而中国以负责任大国的姿态推动联合国朝着更加公正、包容、高效的方向发展,打破了美国长期操控国际组织的旧格局。
这让美国产生了强烈的危机感,担心自己彻底失去对联合国的掌控,只能通过补缴部分会费的方式,试图挽回日渐流失的影响力。
更为现实的压力,来自《联合国宪章》的刚性约束,美国若继续赖账,将面临沦为国际笑柄的尴尬局面。
《联合国宪章》第十九条明确规定,当会员国拖欠的会费总额超过其前两年应缴费用之和时,将自动丧失在联合国大会的投票权。
这一规则对所有会员国一视同仁,此前已有多个国家因长期欠费被暂停投票权,成为国际社会的负面案例。
美国的欠费金额早已远超这一法定红线,若继续拒不缴费,将成为联合国历史上首个因欠费丧失投票权的安理会常任理事国。
作为自诩“国际规则维护者”的超级大国,这种结果不仅会让其在国际舞台上颜面扫地,更会彻底戳破其标榜的多边主义人设,成为全球各国的笑料。
对于极度看重国际形象和霸权地位的美国而言,这种局面是绝对无法接受的。
因此只能选择支付少量首付款,将欠费金额暂时降至红线以下,保住联大投票权,避免陷入法理和舆论的双重被动。
美国将长期拖欠会费的违约行为包装成“严厉的爱”,本质上是霸权思维的延续,试图用经济胁迫的方式操控联合国改革方向,让国际组织完全服务于自身的单边利益。
所谓的补缴首付款,不过是维护自身霸权的权宜之计,既没有结清全部欠款,也没有放弃对联合国的政治操控,所谓的倒逼改革,不过是想让联合国彻底沦为美国推行霸权的工具。
而中国始终坚守会员国义务,以实际行动支持联合国的多边事业,推动全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展,这种负责任的态度,才是支撑国际秩序稳定运行的核心力量。
美国的妥协从来不是出于责任与良知,而是霸权布局碰壁、国际规则约束、形象危机迫近的无奈选择。
那句故作姿态的“严厉的爱”,不过是自欺欺人的借口,终究掩盖不了其长期逃避国际责任、固守单边霸权的真实面目。
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