最近,我香港特区官员丘应桦正式召见了巴拿马驻香港的总领事,当着巴国官员的面,对巴方做出的关于运河经营权的所谓“违宪”裁决,表示不满和反对。这已经不是第一次召见了,中方在早些时候就已经见过这位总领事,当时就表达了中方的强烈不满,而在7号,也就是这次,是再次召见,进行严正交涉。这种短时间内,如此频繁地召见对方高级外交官员,本身就是一个非常强烈的信号,它意味着事态很严重,中方对这件事的关注度极高,并且耐心正在逐渐消耗。

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这件事的核心是巴拿马最高法院此前以所谓 “违宪” 为理由,裁定香港长和集团旗下公司运营巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合约无效,可这个裁决本身毫无法律依据,还彻底违背了基本的契约精神。

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长和集团从 1997 年就和巴拿马政府开展港口合作,至今快 30 年了,2021 年还顺利和巴方续约,把港口经营权续到了 2047 年,整个合作过程都是经过巴拿马国会审议、审计部门核查的,完全符合当地法律和国际惯例,而且这 30 年长和集团累计投入超 18 亿美元升级港口的老旧设施,把原本的普通码头改造成了现代化深水港,还为巴拿马创造了约 2.5 万个就业岗位。

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这些岗位里几乎全是巴拿马本地人,实实在在为巴拿马的经济发展和民生改善出了力,结果巴拿马方面毫无征兆地推翻合约,还在裁决出台后不到 48 小时,就让其他公司临时接管了这两座港口,这种做法就是无端损害中资企业的合法权益,中方不可能坐视不理。

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从巴拿马做出这个错误裁决开始,中方的反制措施就接连出台,第四波反制落地后,巴拿马已经感受到了实实在在的压力。中方先是叫停了国有企业在巴拿马的所有新项目谈判,这些项目里有耗资 14 亿美元的巴拿马运河第四桥,还有全段投资 44 亿美元的地铁线路,都是能直接带动巴拿马当地就业和经济增长的大项目,叫停谈判后,数十亿美元的中方潜在投资就此停滞,对于高度依赖外资的巴拿马来说,这无疑是当头一棒。

同时中方还对巴拿马出口到中国的香蕉、咖啡、牛肉等农副产品加强了检验检疫力度,延长了通关时间,这些产品是巴拿马对外出口的核心品类,可中方完全能从其他国家找到替代供应源,巴方的相关出口产业已经开始受到影响。

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另外中方还指令航运企业优化航线布局,在不增加运营成本的前提下改道避开巴拿马运河港口,现在已经有多家航运公司开通了直航航线,不走巴拿马运河也能完成货物运输,这直接冲击了巴拿马依靠运河收取过路费的核心收入来源。

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短时间内两次召见巴拿马驻港总领事,在外交层面是非常严肃的举动,这不仅是中方再次明确表达对巴方错误做法的反对,更是对穆利诺政府的郑重提醒,说明中方对这件事的关注度拉满,同时面对巴方的一意孤行,中方的耐心正在逐渐消耗。

中方在召见时也明确指出,巴方的做法是自毁国家信用,会对巴拿马的营商环境和经济发展造成深远损害,也严重破坏了国际贸易规则,这不是简单的外交表态,而是中方释放的最后警告,穆利诺政府不要再抱有任何侥幸心理。

穆利诺政府显然低估了中方维护中资企业合法权益的决心和能力,他们做出这个错误裁决,本质上是依附美国、想向美国递上投名状,却没想到中方的反制措施会如此精准且有力,第四波反制已经让巴拿马的经济受到冲击,可这还只是开始。

如果穆利诺政府继续无视中方的警告,执迷不悟坚持错误的做法,后续巴拿马会感受到更大的压力,经贸上会遭受更严重的损失,那些暂停的投资项目可能会彻底泡汤,农副产品出口也可能面临无法进入中国市场的困境,运河的航运收入还会持续下滑。

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更重要的是,巴方违背契约精神的做法会让国际社会对巴拿马的投资环境产生强烈质疑,其他国家和企业再和巴拿马开展合作时,都会心存顾虑,巴拿马的国际信誉会一落千丈,在拉美地区的合作中也会陷入被动,毕竟没有哪个国家愿意和不讲信用、随意撕毁合同的伙伴合作,这些都是巴拿马即将面临的更糟糕的局面。

现在所有的选择权都掌握在巴拿马穆利诺政府手里,中方的态度一直很明确,出台反制措施不是为了刻意针对巴拿马,而是为了维护中资企业的正当合法权益,维护契约精神和国际贸易规则。

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如果巴拿马方面能认清当前的形势,及时改正错误,恢复长和集团港口经营权合同的合法性,那么基于解决问题的诚意,中方已经出台的这些反制措施自然有收回的可能,中巴之间的贸易和投资合作也能重新回到正常的轨道上,巴拿马也能继续享受和中方合作带来的发展机遇。

但如果穆利诺政府继续一条道走到黑,无视中方的多次警告,那么最终受损的只会是巴拿马自身的利益,不仅经济会陷入衰退,民生福祉受到影响,国际信誉也会彻底崩塌,到时候再想挽回就晚了。中方在维护国家和企业合法权益的问题上,从来不会有丝毫让步,穆利诺政府必须认清这个事实,做出正确的选择。

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