欧盟在2024年底完成的新一届领导层的任命。乌尔苏拉·冯德莱恩成功连任欧盟委员会主席，而卡娅·卡拉斯则被正式提名为欧盟外交与安全政策高级代表（即“欧盟外长”）。这是欧盟自成立以来，首次同时由两位女性执掌行政与外交两大核心权力支柱。该安排于2024年6月28日欧盟峰会正式敲定，7月18日经欧洲议会投票确认冯德莱恩连任，卡拉斯的任命亦同步生效。
对于欧盟同时出现两位女性共同指掌行政与外交的最高权柄，这种事在欧盟的历史上还是非常罕见的。冯德莱恩是欧盟委员会历史上首位女性主席，2019年首度当选，2024年以401票（超半数）高票连任，成为欧盟史上首位连任的女性主席。她曾任德国国防部长、劳工部长，拥有医学博士学位，育有7子，被默克尔称为“事业与家庭融合能力尤为突出”的典范。
而卡拉斯则是爱沙尼亚首位女总理，2024年底出任欧盟外长，是欧盟外交最高职位的首位女性担任者。她出身政治世家（父亲曾任爱沙尼亚总理），因对俄强硬立场迅速崛起，但其专业能力屡受质疑，包括2026年初将德国政要认错人等严重失职事件。
这两位女性领导人上台之后，欧盟的情形正在以肉眼可见的速度在飞速衰落。尤其是在俄乌战争还在进行中的敏感时刻，作为欧盟外长的卡拉斯更是饱受诟病，甚至已经成为美国和俄罗斯都不待见的外长。
据中央电视台国际新闻报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当地时间1月25日接受采访时表示，俄罗斯和欧盟外长卡拉斯“没什么可谈的”，并且强调“俄罗斯永远不会和她说话，美国人也不会和她说话。”佩斯科夫直言不讳地表示，俄罗斯目前唯一能做的就是“等她下台”或“取代欧盟”。
这一声明是在俄罗斯、美国和乌兹别克斯坦三方会谈在阿拉伯联合酋长国结束后发表的。欧盟此前曾抱怨称，它基本上被排除在本轮谈判之外。其实如果真的要探讨这种事为什么会发生，卡拉斯绝对是难辞其咎。
外交的本质是什么？外交的本质是和平处理国家（或政治实体）间关系的制度性实践，其根本属性在于非暴力性、规范性与制度性，而非单纯追求本国利益的工具。
而卡拉斯担任欧盟外长以来，她的表现可谓是让人大跌眼镜。先说美国为什么不待见卡拉斯，负责美国外交事务的国务卿卢比奥长期以来一直拒绝与卡拉斯举行双边会谈。这中间涉及的缘由除了欧盟与特朗普政府之间的关系紧张，特朗普本人对欧盟国家的几位主要领导人都是肆意嘲笑奚落。还有更深层的原因，则是特朗普政府急于从乌克兰撤军，而欧盟则出于维护自身安全，不愿意看见俄罗斯赢得胜利，继续坚持“无条件停火”的强硬路线，双方的利益诉求南辕北辙，美国当然会将欧盟边缘化。
而俄罗斯对卡拉斯的态度就更简单了，不仅是不待见，而是直接发声进行外交羞辱。这种羞辱在国际外交界来说也是非常罕见的。但是卡拉斯遭遇这种羞辱也不是没来由的。因为卡拉斯的“反俄基因”可谓是根深蒂固，甚至就是因为她一直凸显的反俄立场，才让她获得了这个职位。
“这位出生于爱沙尼亚的“铁娘子”的家族史对莫斯科充满仇恨--1941年苏联占领爱沙尼亚时，她的母亲和祖母被驱逐到西伯利亚，十年后才回国。这种创伤性的记忆塑造了她极其强硬的政治立场。去年，她公开宣称“俄罗斯在过去100年中袭击了19个国家”，甚至质疑俄罗斯作为二战胜利者的地位。俄罗斯外长拉夫罗夫直接谴责这是“外交上的侮辱。“
除了在公开发言的时候涉及“侮辱”俄罗斯，在行动上，卡拉斯也是不遑多让。就在佩斯科夫发表讲话前一周，卡拉斯高调宣布，欧盟将为专门起诉俄罗斯领导人的新特别法庭提供首批1000万欧元资金。这件事无疑更加让俄罗斯愤怒。尽管欧盟高调宣布提供资金这件事也就是“象征性”的，因为没有哪个法庭有胆子让普京到庭接受审判，卡拉斯的这一宣布和提供的千万欧元的资金，只不过是为了“政治作秀”，顺便给欧盟的白左选民们画一个“政治大饼”，凸显欧盟占据法律和民主自由的高地而已。
既然卡拉斯喜欢作秀和表演，俄罗斯当然也不会惯着她，立马就升级了对她的外交羞辱。由俄罗斯的总统新闻秘书，而不是外交部发言人直接放话：“俄罗斯永远不会和她说话。”
要知道，卡拉斯担任的职位可是欧盟外长，如果俄罗斯不和她说话，那么涉及俄乌战争和欧洲安全的一系列外交重大事务，欧盟怎么去和俄罗斯交流？让欧盟的其它官员出马吗？那么卡拉斯不就彻底沦为背景板和花瓶？
现在莫斯科和华盛顿几乎同时对卡拉斯关门，欧盟首席外交官瞬间成为国际舞台上的“孤岛”。更讽刺的是，欧盟刚刚投入巨资支持乌克兰，却被“晾”在谈判桌上，甚至被排除在旁听席之外。
更可怕的是，未来四年，卡拉斯很可能成为欧盟外交中的“透明人”。俄罗斯和美国达成默契，将她排除在实质性谈判之外。而卡拉斯手中剩下的唯一讨价还价的筹码就是越来越多的制裁，但莫斯科长期以来一直“免疫”制裁。不管欧盟怎么制裁，对俄罗斯而言，已经没什么可害怕的。制裁和反制裁，大家同步就行了。那么这个外交“冰河时代”可能会持续到2029年她的任期结束。
作为欧盟的外长，卡拉斯原本应该努力协调欧盟与美国和俄罗斯的外交关系，竭尽全力与美、俄高层保持一种良好且私密的关系。哪怕她对俄罗斯乃至前苏联有私人恩怨，对其恨之入骨，也绝对不能将个人恩怨带入欧盟外交，并将谈判桌变成了复仇的舞台。
这种“情感外交”不仅是外交的大忌，而且也会透支欧洲的战略信誉。外交的本质是沟通，而不是说教。当卡拉斯意气风发地以为她可以对其它国家进行“说教”，动辄以“制裁”大棒来威胁俄罗斯，她就已经错的离谱。更何况，以目前俄乌战争的局势，再看看欧盟的尴尬处境，所有人都能看出欧盟的色厉内荏，而卡拉斯的虚张声势就更加是一个笑话。
现在的欧盟，之所以在国际政治舞台上被美俄鄙夷轻视，当然不完全是因为卡拉斯这个外长的无能，更大的原因还在于欧盟对于自我认知的混乱。欧盟各国武备军事实力松懈拉胯，一方面依赖美国的保护伞，另一方面又想扮演全球规则制定者的角色。美国当然不会同意。
而另一方面，欧盟需要俄罗斯的廉价能源保障工业和民生经济，又想完全和俄罗斯脱钩，追加上万项各种制裁，甚至煽动乌克兰和俄罗斯死拼，妄图实现北约东扩，彻底肢解俄罗斯。这种精神分裂的外交方式和策略，俄罗斯也同样会激烈反制，那么最后的结果是什么？结果当然就是欧洲会一步一步，陷入战略被动的深渊，根本无法实现“战略自主性”的选择。
欧盟外长卡拉斯遭遇美俄两国的“拉黑”，除了是一记警钟，也是欧盟即将坠入深渊的标志！
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