当地时间2月6日,美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹对着路透社镜头说,美国将在几周内向联合国支付一笔"数额可观"的会费首付款。
这话听起来像是良心发现,实际上是被逼到墙角没办法了。
拖欠约46.4亿美元会费当了多年联合国最大"老赖",眼看7月就要失去投票权,更怕中国趁机填补联合国影响力空白,这才扛不住要松口还钱。
可能有人会问,美国作为全球最富的国家,怎么会欠联合国约46.4亿美元会费不还?其实这笔钱不是一笔小数目,但对美国来说,根本不算什么。
2025年美国的军费开支就超过7000亿美元,这46.4亿美元的欠款,只占其军费的约0.66%,连零头都算不上。
所以美国不是没钱还,是故意拖着不还,这一拖就是好几年,成了联合国历史上拖欠会费最多、时间最长的国家之一。
这笔约46.4亿美元的欠款也有明确的构成,不是一笔糊涂账。
其中,常规预算欠费约21.9亿美元,维和行动经费欠费约24亿美元,还有0.436亿美元的国际法庭等附属机构费用,加起来约为46.336亿美元。
而且这笔欠款中,常规预算欠费占了全球所有成员国常规预算拖欠总额的95%以上,也就是说,联合国的财政困境,几乎就是美国一手造成的。
美国拖欠会费也不是第一次了,从上世纪80年代就开始有这种套路。
1986年美国通过了一项法案,给自己找了个"合法赖账"的借口,之后就形成了一个固定模式:拖欠会费→和联合国谈判→象征性补缴一点→继续拖欠。
比如1995年欠费达14亿,2021年欠费6亿,到了2025年,欠款持续攀升,越拖越多。
尤其是特朗普上台后,美国拖欠会费的行为更是变本加厉。
他一直奉行"美国优先"的政策,觉得联合国就是美国的负担,只要联合国的决议不符合美国的利益,他就敢打压联合国。
2025年1月,特朗普一纸签令,一口气宣布退出66个国际机构,其中31个是联合国的下属实体,涵盖了卫生、教育、环境、人权等多个领域。
他还推动解散了美国国际开发署,该机构于2025年7月1日正式关闭,是美国参与联合国人道主义援助的重要渠道,解散它相当于直接切断了美国与联合国在发展领域的联系,也进一步加剧了联合国的经费困难。
更嚣张的是,特朗普还试图绕开联合国打造一个由自己掌控的"和平委员会",取代联合国的地位,这个委员会的权力几乎全集中在美国手中,本质上就是美国霸权的另一种体现,不过该计划最终遭遇国际社会冷遇,未能实现取代联合国的目标。
美国一直以为,自己可以随意拿捏联合国,拖欠会费只是施压的手段,可没想到,这次真的被逼到了绝境。
联合国秘书长古特雷斯在2026年1月30日,给全球193个成员国写了一封信,用词非常严厉,明确警告说,联合国正面临"迫在眉睫的财政崩溃",现有资金可能撑不到今年7月。
这句话不是危言耸听,联合国已经到了捉襟见肘的地步。
2026年的预算已大幅缩减,下调至32.38亿美元,较2025年缩减15.1%,计划削减18.8%的人员编制,减少超过2681个工作岗位。
纽约联合国总部的办公设施维护、后勤保障等基础运营被迫压缩,部分区域出现办公设备停转、员工薪资延迟发放的情况;全球维和行动、人道主义援助等核心项目因资金短缺被迫缩减规模。
为了维持运转,联合国不得不压缩各类开支,其核心职能已受到直接冲击。
美国真正慌的,不只是联合国要"断粮",更是自己即将失去联合国大会的投票权。
根据《联合国宪章》第十九条规定,任何成员国拖欠的会费,若等于或超过前两年所应缴纳的数目,就会自动丧失在联合国大会的投票权,唯一的例外是因为战争、自然灾害等不可控制的情况,这显然不适用于美国。
截至2026年初,美国的欠费总额早已超过前两年的应缴数目,从法律层面来说,已经触及了丧失投票权的红线。
而且联合国之前有过先例,2016年,委内瑞拉等15个国家因为长期欠费,被暂停了联大投票权;2022年,伊朗、苏丹等8个国家也遭遇了同样的命运。
美国之前一直靠技术性操作,把欠费额度控制在红线边缘。
可这次联合国财政危机太严重,古特雷斯的施压不断加大,国际社会要求执行规定的呼声也越来越高,美国再拖下去,肯定会失去投票权。
对美国来说,联大投票权至关重要。
一旦失去投票权,美国就再也无法通过联合国主导全球议程、打压竞争对手,甚至可能影响其在安理会的一票否决权的行使,这是美国绝对不能接受的。
就在美国长期拖欠会费、不断打压联合国的时候,中国一直坚定支持联合国的权威和地位,积极履行自己的会员义务。
2025年,联合国官方正式宣布,中国已全额缴纳2025年度常规会费,总额6.8573亿美元,折合人民币约48.8亿元。
这一举措充分体现了中国的担当和在联合国的影响力,也得到了联合国方面的肯定。
中国的积极作为,不仅稳定了联合国的财政局面,也让更多成员国看到了负责任大国的样子,不少国家纷纷跟进,主动补缴拖欠的会费,进一步压缩了美国的博弈空间。
美国看在眼里、急在心里,深知若再继续赖账,自己在联合国的话语权只会持续下滑,而中国的影响力会不断提升,最终只能选择低头还钱。
有趣的是,面对外界"被迫还钱"的评价,美国还在嘴硬。
迈克·沃尔兹在采访中直言,美国的补缴行为不是妥协,而是对联合国的"严厉的爱",声称此举是为了"督促联合国进行改革,回归美国期待的轨道"。
这番说辞,本质上还是美国霸权思维的体现——即便被逼到不得不履行义务,也要摆出居高临下的姿态,试图继续掌控联合国的走向。
说到底,美国此次松口补缴会费,从来不是良心发现,也不是所谓的"严厉的爱",而是出于自身利益的考量:
既要保住联大投票权、维持在联合国的话语权,也要遏制中国在联合国影响力的提升。
这场"还钱闹剧",恰恰暴露了美国霸权的虚伪与脆弱——看似可以随意拿捏国际组织,实则离不开联合国这个平台维系自身霸权,一旦自身利益受损,再嚣张的"老赖"也得低头。
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