未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是决定未来产业版图和竞争格局的关键变量。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
这为我国未来五年未来产业发展提供根本遵循，我们应遵循发展规律，把握历史机遇，加快多元探索，走出一条符合我国国情的未来产业培育发展之路。
深刻认识和理解未来产业
未来产业既属于每个时代对创新前沿的构想，也随着科技进步与社会需求的演进而不断更新，始终代表着那个时代最具变革潜力的产业集合。
未来产业是正处在孕育发展中的产业形态。未来产业是由前沿技术驱动，当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点。“未来性”是其核心特征，未来产业往往代表着科技创新和产业发展的方向，具有巨大的发展潜力和战略价值，很有可能对经济社会发展带来引领性、变革性影响。
从未来产业的当前态势来看，发展的不成熟是其区别于其他产业的重要判别标准，体现在技术体系、产品形态、商业模式、市场环境等方面。这种发展的不成熟、不确定并不是缺陷，而是未来产业保持活力和适应性的重要特征。培育发展未来产业，就是主动拥抱不确定性的过程，需要通过不断地探索突破新技术、研发新产品、创造新生态，从而抢得未来发展先机；需要通过和市场的不断磨合创造新需求、引领新消费、构建新秩序，最终让人类的生活更加美好。
未来产业是现代化产业体系的关键组成。未来产业与新兴产业、传统产业，共同构成了现代化产业体系的主要部分。如果说传统优势产业是现代化产业体系的“基石”，新兴产业是“承重墙”，那么未来产业就是拓展新空间的“引擎”。
未来产业的核心价值体现在三个方面：一是引领产业升级。通过提供全新的技术底座和解决方案，既能向下赋能，改造和提升传统产业，又能向上开辟全新价值空间。二是优化产业结构。作为孕育新质生产力的主阵地，为经济注入高质量增量，推动产业体系向高端化、绿色化演进。三是保障产业安全。在关键前沿技术上实现自主可控，是打破外部技术依赖、维护国家产业与经济安全的长远保障。
未来产业的核心使命是打造经济增长新引擎。无论技术多么前沿，未来产业的落脚点始终是“产业”，其价值在于有望形成新的经济增长点与实实在在的经济增量。
从类型上看，未来产业培育主要有两大路径：一是未来技术产业化落地，即全新技术孕育的全新产业，如具身智能、脑机接口等，创造全新市场空间；二是现有产业未来化跃升，即通过科技创新对现有产业的产品功能形态、市场需求的颠覆性变革，如固态电池、6G等，替代已有市场需求。
如果说新兴产业是当前可见的市场规模，未来产业则代表更具想象空间的增长潜力。尽管当前规模有限，一旦关键技术取得突破，未来产业将可能引爆产业链重构与商业模式创新，实现市场的指数级扩张。
抓住机遇积极布局发展未来产业
当前，全球科技革命和产业变革深度交织，未来产业已成为大国竞争的战略制高点。我们必须增强紧迫感，加快布局与培育步伐。
从国际竞合态势看，未来产业已成为大国博弈的核心战场。当前，主要发达国家正全力押注人工智能、量子科技等未来产业重点领域，竞争日趋白热化。我国布局和发展未来产业，不仅是打破外部技术封锁、保障产业链安全的紧迫需要，更是从全球技术规则的“接受者”向“制定者”转变，从根本上提升我国在全球创新版图与价值链中位势的战略决胜之举。
从自身发展需求看，发展未来产业是我国培育新质生产力、开辟经济增长新空间、提升社会服务水平的关键举措。未来产业能够为科技创新提供明确的产业化方向，有助于将前沿技术突破转化为现实生产力。未来产业往往蕴含着巨大的增长潜力，能够创造并引领新市场需求，有效扩大优质供给，为经济增长注入强劲动能。随着社会对高品质产品和服务的期待日益增长，要求我们通过发展未来产业来提供新产品新服务，满足人民对美好生活的向往。
经过多年发展和积累，我国在市场、制度、要素等方面形成独特优势，在科技创新能力、产业发展水平、市场竞争经验等方面进步明显，发展未来产业的条件更为充分，基础日益坚实。
科技创新能力实现跃升。在量子信息、脑科学、合成生物学等方向取得一批重大原创成果，在人工智能、5G、新能源、生物技术等领域技术突破加速产业化。数据显示，近年来我国在人工智能、量子计算等领域核心专利拥有量大幅增加。截至2024年底，我国人工智能专利全球占比高达60%，绿色低碳技术的PCT（专利合作条约）国际专利申请量连续4年位居世界第一。
产业发展水平不断提高。未来产业培育和发展，离不开强大而完整的产业生态作为土壤。当前，融合化已成为全球科技创新和产业创新的重要趋势，现有产业基础的深度与广度，直接决定了未来产业的发展速度与质量。如，具身智能的发展既依赖于智能算法突破，也离不开关节、减速器、伺服电机等重要精密传动与执行部件的配套；可控核聚变无论选择何种技术路线，都需要耐超高温、抗辐射材料突破。我国拥有完整的工业体系和强大的产业配套能力，这是传统与新兴产业创新发展的起点，更是抢占未来产业发展制高点的底气。
市场竞争经验持续积累。未来产业的新产品新业态需要市场检验，市场空间决定了产业的规模上限。近年来，我国企业在参与国际国内市场竞争中积累了丰富的实战经验，为未来产业市场化拓展奠定基础。一批我国科技企业在5G通信、电子商务、数字支付、人工智能应用等领域形成独特优势，品牌影响力和市场竞争力不断增强。企业积极参与全球市场，对国际规则、市场需求、文化差异的理解日益深刻。在新能源汽车、光伏等新兴领域，我国企业展现出卓越的市场开拓与生态构建能力。
聚焦三个维度协同发力
布局发展未来产业，需聚焦产业培育体系构建、产业投入机制完善、产业培育模式创新三个维度协同发力。
首先，构建以企业为核心的未来产业培育体系。企业是未来产业创新与发展的主体，必须强化企业在研发决策、成果转化与市场拓展中的主导地位，形成大中小企业融通创新的生动局面。
一是支持大型企业加强前瞻布局，鼓励和支持龙头企业、国有企业设立未来技术研究院或前沿实验室，开展长周期的基础研究与技术预研。二是支持中小企业专精特新发展，在人工智能、量子信息、生物技术等产业细分领域，培育一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。三是完善企业孵化体系，加快建设一批高质量的未来产业孵化器和加速器，为创业活动提供载体支撑。
其次，建立未来产业投入增长和风险分担机制。未来产业具有研发投入大、周期长、风险高等特点，需要建立多元化、长周期、可持续的投入机制和完善的风险分担机制。
发挥政府投入的引导作用。在基础研究、应用基础研究、共性关键技术研发等环节加大财政投入；完善税收优惠政策，对企业研发投入给予更大力度的加计扣除或税收减免；鼓励金融机构创新产品和服务，开发适合未来产业特点的金融产品。
建立长周期、有耐心的资本供给机制。通过设立国家级投资基金，重点支持基础性、前沿性领域科技创新和企业培育；发展耐心资本，提高对早期创新项目的容忍度；畅通风险投资退出渠道，优化未来产业企业上市条件。
探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，分担失败项目的投资损失。发展科技保险，开发首台（套）重大技术装备保险等产品，降低企业应用新技术、新产品的市场风险。
最后，在探索中形成我国未来产业培育模式。未来产业发展没有固定模式可循，需要在技术路线、应用场景、商业模式、监管规则等环节开展全方位探索，在实践中找到符合我国国情的发展路径。
加强多元技术路线探索，完善创新体系。在人工智能、量子计算、可控核聚变等前沿领域，应鼓励科研机构和企业基于不同原理、不同方法开展探索。构建开放协同的创新网络，推动产学研用深度融合，促进跨学科、跨领域交叉创新。
加强典型应用场景探索，挖掘潜在价值。在生产制造、城市建设、医疗服务等领域，选择条件成熟的地区或行业开展未来技术应用试点示范。支持建设未来产业应用场景，为新技术、新产品提供真实环境测试验证。鼓励大型企业特别是国有企业开放应用场景。
加强可行商业模式探索，构建商业闭环。应鼓励企业在产品销售、服务订阅、数据增值、生态分成等方面进行商业模式创新。鼓励平台型企业通过平台赋能促进技术扩散和产业协同，探索新型组织与分配模式。
加强市场监管规则探索，保障有序发展。针对人工智能、基因编辑、自动驾驶等新技术应用，建立“监管沙盒”机制，允许企业在受控环境下测试创新产品和服务。实施基于风险的分类分级监管，明确技术伦理与安全底线。积极参与国际规则与标准制定，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为我国未来产业开放发展争取有利空间。
来源 | 《瞭望》2026年第6-7期
作者 | 赛迪研究院未来产业研究中心 蒲松涛
编辑 | 办公室
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