“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期。为深入学习贯彻国家“十五五”规划建议精神，我们立足上海超大城市特点，聚焦乡村振兴战略在全市的整体部署与深化推进，推出“‘十五五’规划大家谈”专题，围绕发展都市现代绿色农业、壮大新型农村集体经济、建设宜居宜业和美乡村等关键议题，交流思路、分享理念、凝聚共识，为上海探索出一条超大城市城乡融合发展之路营造良好舆论氛围。
浦浩东
嘉定区农业农村委员会党组书记、主任
乡村振兴，既要塑‘形’，更要铸‘魂’。‘十五五’期间，嘉定区将以高质量发展为引领，以都市现代农业为核心，以城乡深度融合为路径，聚焦‘科技赋能的农业强区、宜居宜业的和美乡村、共同富裕的示范样板’，充分挖掘乡村的多种功能，奋力推动嘉定乡村从‘形态之美’向‘发展之美’、‘局部之美’向‘整体之美’、‘外在之美’向‘内涵之美’的全面跃升，奋力谱写乡村全面振兴的嘉定新篇章，也为本市率先实现农业农村现代化作出更大贡献。
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“十四五”期间，嘉定成功创建14个市级乡村振兴示范村，全区保留保护村实现市级美丽乡村创建标准全覆盖，并获评“全国休闲农业重点县”。从“点状示范”到“全域提质”的进程中，嘉定形成了哪些有效经验？面向“十五五”，在乡村建设与治理方面，特别是片区化发展和乡村治理上，有哪些新的系统性谋划？
浦浩东
“十四五”期间，我们坚持规划引领、由点及面，学习运用“千万工程”经验做法。一方面，持续提升农村人居环境品质，推动乡村空间布局优化；另一方面，推广乡村治理积分制，畅通村民参与社会治理的渠道，夯实乡村治理的群众基础。嘉定工业区旺泾村运用“智慧飞治”无人机进行高效治理，华亭镇双塘村通过“积分超市”鼓励村民参与村内管理，都是村民共建共治共享的具体实践。
进入“十五五”，我们的重点目标是让农村基本具备现代生活条件，打造农村优质生活空间，实现路径就是通过推进“和美乡村片区化建设”。我们将打破村行政边界，通过规划共绘、产业共兴、设施共建、服务共享、治理共抓等方式，优化资源配置。例如，延续马陆镇打造“葡海艺乡”上海马陆葡萄艺术村的路径，华亭镇串联霜竹公路沿线等相关产业功能区，形成“区位集群效应”。我们希望在“十五五”期间建成3—4个和美乡村片区，2026年将重点抓好马陆镇和美乡村片区建设，并谋划全区各片区布局，实现串珠成线、连线成片、组团发展，打造乡村生活新图景。
在乡村治理上，我们将坚持党建引领，健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续深化积分制推广应用，并推动现代信息技术与乡村治理融合，推广“智慧飞治”等高效治理应用，提高乡村善治水平。
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请问“十五五”期间，嘉定在农业科技创新和产业融合方面有何具体战略？如何通过科技赋能，让都市农业产出更高效益、创造更多价值？
浦浩东
“无人农场”解决的是“谁来种地”和“怎样种好”的规模化、标准化问题，而“智慧农场”要解决的是“如何种得更精准、更高效、价值链更长”的质效问题。“十四五”期间我们打下了很好的基础，比如，去年我们在全市率先建成了万亩规模的粮食生产智慧农场，制定了水稻生产技术规范，现已成为上海市地方标准，并于2025年5月发布实施。
“十五五”期间，我们将围绕绿色、科技、质量、品牌农业，通过“强化科技赋能”，提升农业新质生产力，促进农业产业振兴。
一是大力发展智慧农业，推进智慧农场建设。我们将加快推进智慧农场迭代升级，发挥好区内司南导航、左岸芯慧等科技企业优势，做好技术对接互融，就像外冈“智慧农场”正在探索的，围绕农机智慧化改造、先进智能装备示范应用等方面，实现新的跃升。嘉定要在智慧农业领域持续深耕，厚植产业发展竞争力，打造高科技、高品质、高附加值的现代设施农业。
二是提升现代种业创新能级，加强特色种质资源保护与开发利用。我们将聚焦地方特色，推进科研育种、集约化育苗等基地建设，加强农业技术攻关，对特色种质资源进行有效保护和开发利用，实现种源科技成果高效转化，持续挖掘嘉定白蒜、白蚕豆、罗汉菜、梅山猪、湖羊等地方特色“老品种”的新活力。
三是强化产业融合，打造乡村休闲旅游新场景。我们将持续提升马陆葡萄、华亭哈密瓜等特色农产品品牌价值，并策划葡萄节、哈密瓜节等农事节庆活动，打造“季节集群效应”。同时，做好“+农业”的文章，发掘农业产业新功能、农村生态新价值，培育品牌新势力，扩大品牌影响力，讲好农业品牌故事，把“流量”转化为“留量”，为乡村产业发展、村民增收添力。例如，马陆葡萄艺术村的“葡香艺海乡村旅游线路”已获评“中国美丽乡村休闲旅游精品线路”，我们将继续提升农文旅、大健康、新制造、精品农业、低空经济等新产业新业态发展。
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乡村振兴的落脚点是富民。嘉定区村集体经营性收入连续三年全市第一，并涌现出“农二代”合作联社、驻村指导员等新力量。展望“十五五”，嘉定在促进共同富裕，特别是发展新型农村集体经济方面，有哪些创新思路？
浦浩东
共同富裕是乡村振兴的底色。让乡村振兴成果惠及广大农民，不断增强群众获得感、幸福感，是我们的目标。“十五五”期间，我们将把“强村”与“富民”更紧密地捆绑，重点设计三条路径：
第一条路径，是巩固农村集体经济组织发展基础。我们将引导农村集体经济组织探索发展新模式，落实落细“一村一策”。通过强化“镇村联动、村村联合”，以资产租赁、股份合作、对外投资等多种方式，优化集体资产运营模式，促进村级资金保值增值。
第二条路径，是健全农民多元收入增长机制。结合乡村产业融合发展，积极开发更多就业岗位，让村民在家门口实现就业增收。同时，深化农村集体产权制度改革，完善收益分配机制，提高成员的财产性收入。我们还将积极探索农村集体经济组织资产确权补证等，提高农村集体经济组织资产价值。
第三条路径，是构建可持续的人才支撑体系。我们欣喜地看到，不少“农二代”开始接过父辈的产业，他们熟悉市场需求和现代商业模式。例如，区里6位“农二代”成立了“海尚嘉源”农业专业合作联社，在父辈的言传身教下茁壮成长为乡村产业的创业者、沉睡资源的激活者、农村活力的重塑者。我们也将持续关注并支持年轻人返乡创业，为他们保驾护航。同时，我们还会抓好复合型乡村产业人才的引进，培育与农业农村现代化发展需求相匹配的新农人，通过政策扶持、培训赋能和平台搭建，让返乡青年、驻村指导员、农业科技人员等各类人才在嘉定乡村都能找到舞台、获得成长、实现价值。只有人才活水奔涌，促进产业发展和集体经济壮大的共富之路才能越走越宽广。
文字：赵一苇
编辑：韦静
上观号作者：上海三农
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