2025年，佛山成为少数GDP负增长的城市，工业增加值直接负增长2.1%，固定资产投资暴跌16%，这座靠家电、陶瓷撑起半壁江山的制造业重镇，卡在了“老路子走不通，新路子没踩实”的尴尬里。其困局，是大多数转身不及的制造城市的缩影。
传统制造不是包袱，是没踩准“升级节奏”
一提到佛山下滑，就把锅甩给传统制造业，这是肤浅的误读。佛山的根基是制造，2025年第二产业增加值依然有6520.37亿元，先进制造业占规上工业增加值的比重达到55.7%，这份家底，放在全国地级市里依然能打。问题不在于“传统”，而在于“升级只喊不练”，在于很多企业还停留在“换设备不换思维”的层面。
2025年的数据很能说明问题，规上高技术制造业增加值增长3.6%，工业机器人产量突破4.6万套，增长29.6%，半导体分立器件、光电子器件产量分别增长10.4%、11.6%。这些亮眼数据的背后，是少数龙头企业的领跑，却没能带动整个产业集群的突围。反观陶瓷、家具等传统产业，虽然有产能基础，但绿色转型、数字化转型滞后，没能跟上消费升级的步伐，导致整体工业增速拖了后腿。
并且，佛山本土企业的潜力没有被完全激活。2025年佛山本土企业增资扩产项目718个，投资总额3039.86亿元，同比暴涨34.98%。恒洁卫浴投20亿建营销运营总部，美的砸50亿建全球KD中心，这些企业用真金白银投票，证明佛山的制造土壤依然肥沃。但遗憾的是，这样的“增资潮”还集中在少数龙头身上，大量中小制造企业依然面临融资难、用地难、转型无方向的困境，没能形成“龙头领跑、中小跟随”的良性循环。
制造业是佛山的根，但不是用来“啃老”的，传统产业是佛山的本，但不是用来“躺平”的，升级的核心是换思路、拓市场。
招商不是凑数，要从“引进来”到“扎下根”
2025年佛山招商交出了一份看似亮眼的答卷，签约1亿元以上项目872个，总投资4207.97亿元，创历史新高。但如果拨开数字的迷雾就会发现，招商的“量”上去了，“质”却没能同步跟上，很多项目还停留在“签约即停滞”的状态，没能真正转化为增长动能，这也是固定资产投资下滑16%的核心原因之一。
佛山招商的问题，是“重引进、轻培育”，是“捡到篮子都是菜”，没能围绕产业链形成精准招商。2025年签约的战略性新兴产业项目330个，投资总额1924.2亿元，占第二产业项目投资的62.94%，看似向新兴产业倾斜，但项目分布零散，缺乏产业链上下游的配套衔接。比如新型电力装备领域，虽然引进了上海电气新型电力装备产业园等龙头项目，该领域总投资超360亿元，但上下游的中小配套企业没能同步集聚，导致项目落地后产能释放缓慢。
另一个痛点是，新兴产业的“卡位战”打得不够坚决。佛山瞄准了半导体、机器人等新赛道，引进了总投资100亿元的先导光芯片产业化项目，还有ABM光刻机佛山量产制造项目，但这些项目还处于建设阶段，没能快速形成产能。反观周边城市，要么聚焦一个赛道做到极致，要么形成完整的产业链闭环，佛山的新兴产业布局，还缺一点“集中力量办大事”的魄力，缺一点对“卡脖子”领域的深耕细作。
广佛同城，要从“通勤近”到“产业融”
佛山最大的区位优势，就是毗邻广州，但这么多年来，广佛同城始终停留在“交通互联”的层面，没能真正实现“产业互通”，浪费了最宝贵的发展红利。2025年的数据显示，广佛日均跨城通勤人口约37.5万人，占广州跨城通勤总量的60%，“半小时生活圈”已经成为现实，但“半小时产业圈”却迟迟没能成型。
“广州服务+佛山制造”的口号喊了很多年，但实际落地的协同项目少之又少。广州有丰富的高校资源、科研资源、金融资源，佛山有强大的制造产能，但两者之间始终隔着一道“无形的篱笆”。
广州的科研成果没能高效转化为佛山的制造产能，佛山的制造需求没能精准对接广州的科研资源，千灯湖金融高新区虽然定位为金融服务实体经济，但更多是服务本地企业，没能深度融入广州的金融体系，没能借助广州的金融力量，撬动佛山制造业的升级。
大湾区城际铁路持续加密，广州东环城际、琶莲城际开通，从佛山到广州琶洲、白云机场的时间大幅缩短，交通互联的红利已经拉满，但产业协同的红利还没吃透。比如智能网联新能源汽车产业，广州有广汽等龙头，佛山有新能源汽车零部件产能，但两者没有形成完整的产业链协同，各自为战，导致佛山的新能源汽车产业没能借上广州的东风，2025年新能源汽车增长8.0%，增速虽然不低，但相比周边城市依然有差距。
突破没有捷径，唯有“务实”
佛山的困局，是所有制造业城市都会遇到的“成长烦恼”，传统动能消退，新兴动能待起，区域竞争加剧。它不需要硬吹“再造一个新佛山”的口号，也不需要妄自菲薄，突破的关键，需要“务实”。
首先，要守住制造根基，激活本土企业潜力。无需盲目抛弃传统产业，而是要加大对中小制造企业的扶持力度，解决它们融资难、用地难的问题，搭建数字化转型服务平台，引导它们向绿色化、智能化、高端化转型。同时，深化本土企业增资扩产的服务，让“拿地即开工”成为常态，让更多中小制造企业敢于投入、勇于转型，形成“龙头领跑、中小跟随”的产业生态。
其次，要优化招商质量，聚焦产业链精准招商。放弃“凑数式”招商，围绕新型电力装备、半导体、机器人等新兴赛道，聚焦产业链上下游，精准引进配套项目，让引进的项目能快速落地、快速投产、快速形成产能。同时，加大对已签约项目的跟踪服务力度，破解项目落地过程中的痛点难点，让4200亿招商资金真正转化为增长动能，而不是停留在纸面上。
最后，要吃透广佛同城红利，推动产业深度融合。主动打破与广州的产业壁垒，推动广州的科研资源、金融资源、人才资源向佛山流动，佛山的制造产能、产业空间向广州延伸。共建智能装备、超高清视频、智能网联新能源汽车三大产业集群，推动产学研深度合作，让“广州研发、佛山制造”真正落地生根，把区位优势转化为发展优势。
佛山需要放下“制造业重镇”的身段，守住制造根基，精准布局新兴产业，吃透同城红利，假以时日，敢饮头啖汤、敢闯敢试的佛山，会重新找回增长动能。
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