2026年是“十五五”开局之年，是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年。站在新的历史起点，研究生教育作为国民教育体系的顶端，肩负着为党育人、为国育才的崇高使命，承载着支撑引领教育强国建设的重大责任。回望“十四五”，研究生教育在改革中前行、在创新中突破，取得了历史性成就、发生了格局性变化；展望“十五五”，要深刻领悟习近平总书记关于教育的重要论述，自觉将工作置于服务支撑中国式现代化的宏大场景中谋划推进，以更高标准、更实举措，奋力谱写高质量发展新篇章。

坚持守正创新，研究生教育取得新的历史性成就

在教育部党组的坚强领导下，学位管理与研究生教育司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将研究生教育改革发展融入国家发展大局。“十四五”时期，着力推动研究生教育战略性转变，学位体系进一步完善，《中华人民共和国学位法》颁布实施，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推动博士研究生教育高质量发展的意见》，进一步健全学术学位和专业学位研究生分类发展机制；学科专业结构进一步优化，构建“目录+清单”的学科专业建设管理新模式，持续深化学位授予资格审核改革，支持32所高水平大学高标准建设一批学科交叉中心；国际交流合作进一步深化，研究生教育的国际影响力显著提升，与63个国家和地区实现了学位互认，成为全球最大的留学生生源国、亚洲最大留学目的地国。五年来，研究生教育为我国社会主义现代化建设输送了49.5万名博士和460.7万名硕士。

一是落实立德树人根本任务，全面提升学位与研究生教育质量。强化导学思政建设，有组织推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强导师队伍建设，设立研究生导师队伍建设分委员会，布局建设17家研究生导师发展中心，形成导师自律自治发展新范式。组织编写研究生核心课程教学大纲，高质量完成首批31门、200万余字的研究生核心课程教学大纲的编写工作，覆盖全部29个哲学社会科学一级学科。

二是建立健全科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制。推动学科专业设置与中国式现代化建设同频共振。加强顶层设计，推动先后印发《关于深化新时代高等教育学科专业体系改革的指导意见》《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，首次建立跨14个部门的国务院学位委员会学科专业设置调整工作组，强化了国家层面的战略统筹。创新建立学位授予点超常规布局机制，实现对战略急需领域的快速响应。

三是“双一流”建设成效显著，中国特色、世界一流大学方阵加速形成。第二轮“双一流”建设面向国家战略急需领域持续优化布局，新增7所建设高校和一批建设学科，创新监测评价方式，强化多元投入保障。“双一流”建设高校培养了全国超过50%的硕士和80%的博士，承担了90%以上的国家急需高层次人才培养专项任务，涌现出一批“挑大梁”的顶尖人才，有力支撑高水平科技自立自强和中国哲学社会科学自主知识体系构建。若干高校和学科逐步进入世界一流前列，一批高校和学科逐步进入世界一流行列，带动我国高等教育水平整体跃升。

四是人才培养范式革新，产教融合协同育人实现关键突破。国家卓越工程师学院布局达50家，累计招收培养工程硕博士2.6万人，首届毕业生81%扎根重点企业，产教融合新范式加速成型。评价机制改革取得实质进展，60余名工程硕博士以产品设计、技术方案等实践成果获得学位，打破了学位授予“唯论文”的限制。在集成电路、国际传播、涉外法治等关键领域，专项人才培养持续深化；科技小院模式实现规范化、国际化发展，在共建“一带一路”国家建成海外基地。

五是质量保障体系夯实，依法治教和内涵发展迈出坚实步伐。贯彻落实学位法精神，完成全国范围近285万人次培训，系统梳理制度文件并指导修订，法治根基更加牢固。评价督导持续强化，研制各学科门类学位基本要求，对数千个学位点开展合格评估与抽评，并对存在质量问题的学位点作出“限期整改”处理，树立了质量监管的权威。

把握时代方位，深刻认识研究生教育面临的新挑战新使命

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际竞争日趋激烈，研究生教育作为人才培养和科技创新的核心环节，面临着人才争夺、科技竞争的双重压力。

一方面，我国经济和人口结构变化对高等教育变革提出紧迫要求。从经济高质量发展看，我国发展条件和增长模式都在发生深刻变化，新产业新业态快速发展，新质生产力已经在实践中形成并展示出强劲推动力、支撑力，亟待研究生教育布局前沿知识领域，培育更多具备跨学科知识、创新能力和实践能力的高层次人才。从人口结构看，学龄人口排浪式变化，高等教育持续承压，既要有效应对学位“峰谷”需求，又要有效适应国家不同区域需求与变化。

另一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进对研究生教育样态产生结构性影响。人工智能等新技术正对研究生教育的教学模式、科研范式、评价体系产生深远影响，如何运用人工智能赋能研究生教育创新发展，培养拔尖创新人才，推动知识供给模式和科研范式创新跟上新一轮科技革命和产业变革，是推进研究生教育高质量发展面临的时代命题。

面对新使命、直面新挑战，“十五五”时期，必须全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持党对学位与研究生教育事业的全面领导，坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步推动研究生教育实现由大到强的系统跃升，更好支撑强国建设、民族复兴伟业。

聚焦重点任务，精准落实“十五五”开局之年改革发展部署

立足“十五五”新起点，学位与研究生教育要坚持系统观念，强化战略思维，以全面落实2026年全国教育工作会议精神为主线，统筹发展和安全，以攻坚精神破解发展难题，以创新举措激发发展活力，以高效能治理推动各项改革任务落地生根、开花结果，为教育强国建设提供坚实人才支撑，助力建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。

一是加强顶层战略谋划，实现研究生培养能力的系统提质。紧扣教育、科技、人才一体发展逻辑，系统谋划重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。聚焦国家战略急需和新质生产力发展需求，超常布局一批关键领域学科专业，启动“学位+专项”“博士+硕士”等模式改革，择优布局建设第三批学科交叉中心和国家战略急需人才培养基地，推动高层次人才供给在规模适度增长与质量稳步提升上实现协同跃升。

二是深入推进“双一流”建设，增强对国家重大战略的支撑力与贡献力。围绕中国式现代化的本质要求，自主科学确定“双一流”标准，强化标准引领改革，着力构建与教育强国相适应的建设体系。启动新一轮“双一流”建设，聚焦优势学科适度扩大建设范围，强化战略性前瞻性体系化布局。加强分类引导分类建设，鼓励建设高校在不同领域发挥各自优势、争创一流。持续稳定支持基础学科，大力发展新兴学科和交叉学科，推动哲学社会科学加快构建中国自主知识体系。

三是深化卓越工程师培养改革，推动产教融合从规模化向高质量转变。以服务产业升级和国家产业出海战略为导向，推动卓工改革向动态优化、提质扩容升级，试点开展国家卓越工程师学院认证，构建中国特色、世界认可的卓越工程师培养体系。加快实施在职骨干人员攻读专业博士研究生“三年一万人”计划，精准对接行业企业高端人才需求，同时推动中国工程教育标准与国际接轨并“走出去”，增强我国工程教育国际竞争力。

四是深化学科专业设置调整，强化人才培养供需的深度适配。深入实施学科专业设置调整优化行动方案，压实省级统筹责任和高校主体责任，推动各项任务落地见效。完善学位授予资格审核工作机制，分批分类扩展学位授予资格自主审核单位范围。加强对学科专业设置调整优化机制改革试点的指导，及时总结推广可复制经验。用好人才培养供需对接大数据平台，常态化监测学科专业建设成效并实行“红黄牌”提示制度，实现就业与培养良性互动。

五是加速数智赋能转型，提升治理体系和治理能力现代化水平。深入实施研究生教育数字迭代跃迁工程，依托国家智慧教育公共服务平台枢纽作用，积极探索人工智能教育大模型、大数据分析等新技术在研究生教育管理、学科建设评价等关键环节的全流程深度运用，推动数字教材、虚拟仿真教学资源建设与应用，进一步强化导师队伍数字素养培育。加快推进专家组织改革，充分激发基层学术治理活力，以数字化赋能研究生教育高质量发展。

【作者：吴刚，教育部学位管理与研究生教育司司长】

（原载2026年第2期《中国高等教育》）

作者：吴刚