上海作为全国老龄化程度最深的城市之一，60岁及以上老年人口超600万人，其中失能失智老人近100万，而全市养老院床位不足25万张，养老护理服务的刚需与供给矛盾日益突出。根据上海市推进养老护理员队伍建设行动方案，2027年护工总量要达到不少于8.7万人，截至2026年1月，上海护工总数约6.65万人，按此计算缺口约2.1万人，但结合居家、社区、机构全场景及失能老人的实际需求，行业普遍认为实际缺口更大，大约在3到10万人之间。
当前上海养老护理员队伍以中年人居多，学历普遍不高。比如复星星堡中环养老社区运营副总监黄燕飞介绍，社区护理员平均年龄约48岁，学历为初中以上；宝山区月浦恬逸养老院有73名护理员，大多40到50岁，初中以上学历，入职后须参加上海市养老协会的等级鉴定培训。静安区和养老年福利院院长赵斌说，招聘中发现不少护理员缺乏基本护理素养，比如不知道老人摔倒后不能随意移动，要第一时间呼叫医生；遇到老人噎食不会用海姆立克急救法，这些基本技能是护理工作的必需。高端养老机构对高素质人才的需求更迫切，复星星堡住的老人多是高级知识分子，很愿意接受新事物，部分护理员跟不上老人的需求节奏，缺能匹配需求的专业人才。
招人难，留人更难是很多养老院的共同痛点。月浦恬逸养老院院长邢瑞鑫说，通过政府对接对口扶贫地区能招到护理员，但留人的难度更大。护理员大多来自农村，落户问题解决不了，孩子无法在上海参加高考，有了职业资格后更愿意回老家工作。即便养老院给租房补贴、薪酬不错，也难留得住人。不过年轻人才也在加入，比如28岁的王程，是上海首个以重点人才方式引进落户的养老护理员高级技师，他发现护理专业报考越来越热门，约六成学生认为这个专业有发展空间。
为了破解这些难题，2025年8月上海市民政局与市人力资源和社会保障局联合印发措施，从多个方面支持养老护理员队伍建设。比如依托对口合作机制赴外省市集中招聘，将优秀护理员纳入区级落户政策；鼓励养老机构与设置养老服务专业的院校建立校企合作联盟，提供实践实习机会并享受补贴；支持机构开展定向培训和企业新型学徒制培养，设立养老护理人力资源服务保障中心提供招培管一站式服务；还有金融支持，比如提供低利率贷款和融资贴息；住房保障方面，保障养老服务机构申请保障性租赁用房，帮助护理员解决租房问题。
行业的专业化、精细化趋势也在推动护理员队伍升级。2025年养老护理员职业现状调研报告显示，我国养老护理员队伍职业化、专业化水平不断提高，收入水平与专业技能成正相关，长期护理保险试点地区在人才留存、服务标准化方面表现优异。上海作为最早推行养老顾问制度的城市之一，截至2023年底有6988个养老顾问点、1.03万名养老顾问，为老人提供专业化咨询。同时，随着养老需求细分，社区助老员、老年助浴员等新工种涌现，比如洪雅县九如城养老服务有限公司的助浴护理员，要经过3到6个月培训并取得专业证书，掌握规范手法避免老人二次伤害，每天有六七十单上门服务。上海的养老护理行业正在从“量的补充”向“质的提升”转变，政策支持与行业需求共同推动护理员成为更有尊严、有前景的职业。
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